中日韓在2019年終之際於中國四川成都舉行三國高峰會，峰會後發表《聯合聲明》，一致同意推進《日中韓自由貿易協定》（日中韓FTA）及《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等自由貿易及區域經濟一體化領域的合作，並達成深化新產業合作的共識，聲明展望未來10年中、日、韓合作。日本首相安倍晉三在峰會上引用《三國演義》典故，指出中、日、韓並非相爭關係，應共築新三國時代；韓國總統文在寅則引用《孟子》中的天時地利人和，期望共同開創新時代。

事實上，中、日、韓之間長期來由於歷史問題與地緣政治關係，始終在合作上存有心結，但彼此卻又在經貿領域高度相互依賴。從日韓兩位領袖的發言，我們不難看出在美國總統川普在2018年發起的單邊貿易戰確實衝擊了原本東亞的政經結構，致使日韓放下歧見，攜手中國共構東亞經濟整合。

回顧近年東亞局勢，美國從歐巴馬時期的「重返亞洲」到川普的「印太戰略」，雖然口號震天價響，但實則無心經營亞洲。日本在接手CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）後也認知到，沒有美國的CPTPP恐怕很難走的遠。更重要的是，美國總統川普採取的保護主義，也成為促發日韓貿易爭端的因素，但日韓之間實無長期對抗的條件，由於兩個經濟體的經濟挑戰都頗為嚴峻，長期激烈的貿易戰下不會有實質的獲益。

在這段期間，中國偕同ASEAN推動的RCEP即將簽署，雖然不若CPTPP的完整性高，但RCEP擁有更龐大的經濟規模及發展潛力，更對日韓未來的產業佈局有重大影響。中國致力於建構的東亞經濟整合，反而成為緩解日韓貿易衝突的助力。

對日本而言，在經濟面上，日本於東協本來就有長期的投資，支持RCEP持續完善符合其國家利益。但政治面上，面對中國近年在海洋上的頻繁活動，日本提出「自由開放的印度太平洋」，強調在東海和南海確保法治和航行自由的重要性，若能爭取到東協國家的支持，自然會讓日本備感安心。日本希冀透過經貿體系強化相互依賴，進而穩定東亞局勢的目標不言可喻。

對韓國而言，積極參與RCEP有三個重要面，其一是因應美中貿易戰後對進口貨品加徵25%關稅之影響，長期下來韓國出口將減少75%、進口增加181%，對韓國經濟發展極為不利；其二是應對日本對韓國採取出口管制措施，RCEP將有助於韓國與日本建立形同FTA之關係；其三，利用RCEP推動新南方政策，擴大拓展中國及東協市場。此外，韓國於去年11月下旬在釜山舉行了「韓國－東協特別峰會暨第一屆韓國－湄公河流域國家峰會」，韓國更期盼藉由擴大經濟合作、深化依賴關係，來拉攏東協國家支持朝顯半島的非核化目標。

有鑑於日韓的目標與中國的階段期待不謀而合，吾人可以樂觀看待，2020將是東亞經濟整合邁向新局的一年。

淡江大學一帶一路研究中心副執行長蕭督圜