德國新政府未來經濟政策猜想
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出版: 2017-10-03 16:30
更新: 2017-10-03 22:50

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【新華社訊】德國聯邦議院選舉初步計票結果9月25日淩晨出爐,現任總理默克爾所在的聯盟黨以33﹪的得票率成為聯邦議會第一大黨,獲得組閣權,默克爾即將開啟第四個總理任期。未來四年,德國新一屆政府在經濟領域將面臨哪些問題?對歐元區又有何新規劃?對華經貿政策會否有新調整?

默克爾的前三個任期內,德國經濟成功應對金融危機、歐債危機,在歐洲一枝獨秀,不僅增長快速穩定,失業率也創下兩德統一以來最低。這些均是聯盟黨再度成為第一大黨的重要原因。不過,從本次大選得票率來看,聯盟黨選票流失嚴重。第二大黨社會民主黨已明確表示拒絕與聯盟黨聯合,目前可能性最大的組閣方式是聯盟黨同其傳統盟友自由民主黨以及德國綠黨聯合組閣。

聯盟黨成員、歐洲議會外交事務委員會主席戴維‧麥卡利斯特坦言,與上述兩個政黨聯合勢必「充滿挑戰」,因為兩黨與聯盟黨在經濟、外交政策等方面都有分歧。但專家認為,聯盟黨、自民黨和綠黨在經濟上都主張減稅和增加就業,預計德國新政府的對內經濟政策不會出現大震蕩,只會在局部進行「修補」,目的是為經濟增長提供穩定的政策環境,保持德國的歐洲「經濟增長發動機」地位。

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柏林自由大學客座教授、經貿專家史世偉說,德國新政府各黨派會有博弈和妥協,並在局部政策上產生新變化。比如,德國新政府可能加強基礎設施領域投資,改善道路,提高網速等。此外,新政府還可能出臺應對老齡化問題的新對策,調整稅制,減少稅負。

多特蒙德工業大學經濟學教授沃爾夫岡•許內曼也認為,不管聯盟黨是否會與綠黨聯合,新政府都可能加強對數字化基礎設施和電動汽車領域的投資,以推進「綠色經濟」。對於極右翼政黨德國選擇黨首次躋身聯邦議會,史世偉認為,選擇黨是德國政壇的「壞孩子」,但不會成為改變力量,在重要經濟政策上應該不會產生重大影響。麥卡利斯特認為,雖然聯盟黨與自民黨和綠黨有政策分歧,但在歐洲議程方面卻有基本共識。許內曼預計,默克爾在新任期內將比現在更加注重維護歐元穩定,歐元區改革不可回避。

近期,歐元區內部改革的呼聲日增。歐盟委員會主席容克提議吸納更多歐盟成員國進歐元區,為歐元區擴容。法國總統馬克龍也主張設立歐元區財長,制定歐元區預算,還建議發行共同債券為預算融資。對於歐元區的深化和融合,默克爾一直保持謹慎,加之自民黨一直對歐元持懷疑態度,該黨主席林德納甚至建議希臘退出歐元區,未來德國新政府在歐元區改革上可能更強調「循序漸進」。

與馬克龍不同,默克爾雖曾在講話中表示同意設立歐元區財長,但對共同財政預算不置可否。史世偉認為,德國新政府可能會在繼續推進歐元區融合的同時,強調各個成員國的相對獨立性。此外,在歐洲範圍內,英國脫歐的後續問題也是德國新政府極須面對的。許內曼說,「移民、融入和安全問題都將是新政府要考慮的主要問題。」

德國駐華大使壟慕賢近日在談到未來德國對華政策時說,德國主要政黨在對華政策方面差異並不大。「我認為德國對華政策會保持延續性,兩國在經貿領域擁有共同利益,加之全球化的趨勢,兩國關係一定會更加緊密。」目前,中德經貿關係空前密切。中國是德國最大貿易夥伴,德國則是中國在歐洲最大和全球第六大貿易夥伴,中德貿易佔中歐貿易總量的近三成,兩國雙向投資頻繁。

史世偉認為,在全球化背景下,加之美國推行貿易保護政策令德美貿易降溫,德國在經貿領域對中國的「依賴」更強,德國新政府勢必會繼續強調對華合作。另外,可能進入聯合政府的自民黨是全球化的忠實擁躉,未來德國可能推行更加開放的對外經濟政策。在「綠色經濟」方面中德兩國合作前景廣闊。史世偉說,2016年中國電動汽車持有量達到100萬輛,這對轉型中的汽車製造大國德國來說是一個巨大市場。

許內曼則說,在默克爾的新任期,中國提出的「一帶一路」倡議將成為德國對華經貿政策中的一個重要考量。壟慕賢也表示,德國將「一帶一路」倡議理解為一項由各國共同參與的倡議,希望能夠與中國共同塑造倡議,共同開發經貿項目,「有一些德國企業曾向我求助,尋求直接參與‘一帶一路’倡議的渠道。我希望能夠儘快建立一個對接機制。」

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