英國脫歐還會拖多久

出版時間: 2019-04-17 02:32

【新華社訊】經過8個多小時磋商,參加歐盟緊急峰會的歐盟27國領導人當地時間4月11日淩晨同意有條件延長英國「脫歐」期限最晚至10月31日,並首次給出彈性「脫歐」方案,即一旦英國議會批准「脫歐」協議,英國將從批准之日的下個月1日起正式「脫歐」。分析人士認為,歐盟同意再度延期的主要目的是避免英國無協議「脫歐」。然而,歐盟拒絕重談「脫歐」協議的關鍵部分,並要求英國在未實現有協議「脫歐」的情況下必須參加5月23日開始舉行的歐洲議會選舉,這會給打破「脫歐」僵局增加難度。

歐盟成員國領導人去年11月批准與英國政府達成的「脫歐」協議,但該協議在英國議會下院的表決中屢屢受挫,導致「脫歐」無法如期在今年3月29日開始實施。為避免無協議「脫歐」可能給英國和歐盟造成的混亂,應英國首相特雷莎‧梅請求,3月21日召開的歐盟春季峰會給出延長「脫歐」期限的「二選一」時間表。根據這份時間表,英國議會下院如果能通過「脫歐」協議,歐盟將允許「脫歐」期限延至5月22日;如果未能通過,則英國必須在4月12日之前再做出抉擇。但此後,「脫歐」協議依然未獲得英國議會下院多數支持。

事實上,英國議會下院3月27日否決了8個「脫歐」替代方案,已經預示各種有協議「脫歐」或「不脫歐」選項短期內在英國議會過關的可能性十分渺茫。與此同時,英國議會4月8日又通過一項法案,要求特雷莎·梅為避免4月12日出現無協議「脫歐」向歐盟爭取更多時間。

目前,避免無協議「脫歐」是歐盟、英國政府和英國議會三方立場的「最大公約數」,因此「脫歐」延期也就成為當前可被三方接受的唯一選擇。歐盟委員會主席容克在11日淩晨的新聞發佈會上重申,英國無協議「脫歐」將帶來災難性後果。

雖然此次歐盟緊急峰會同意英國「脫歐」延期,但歐盟並沒有在核心立場上讓步,特別是堅持退出協議不能重新談判。歐洲理事會主席圖斯克指出,英國可以重新考慮整個「脫歐」策略,這可能導致對「英歐未來關係宣言」的修改,但不能修改退出協議。

退出協議和「英歐未來關係宣言」共同構成目前的「脫歐」協議,前者具有法律約束力,對「脫歐」過渡期、英歐「分手費」、公民權利、英國北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭邊界等焦點議題有明確安排。目前,英國國內的分歧主要集中於這些議題。同時,歐盟堅持要求英國在5月22日前未批准「脫歐」協議的情況下參加歐洲議會選舉,而英國政府則極力避免參選。容克說:「雖然這似乎有點奇怪,但規則就是規則,我們必須遵守歐盟條約。」

歐盟27國領導人還明確要求,如果英國拒絕履行成員國義務,不參加歐洲議會選舉,那麼英國將會在6月1日「被無協議脫歐」。由此來看,最好的情況是,英國議會在5月22日前批准「脫歐」協議,實現6月1日與歐盟「和平分手」。

歐盟計劃在6月的夏季峰會上再度評估「脫歐」問題。各成員國領導人普遍表示,目前有序「脫歐」的鑰匙握在英國人自己手裡,希望他們不要浪費時間。特雷莎‧梅認為,歐盟此次提供的靈活延期方案對英國至關重要。她重申,英國應儘快實現有協議「脫歐」。她將於11日向英國議會下院做相關陳述,並呼籲國內各方儘快就符合國家利益的「脫歐」協議達成一致。

分析人士指出,對英國而言,「脫歐」延期是把雙刃劍。雖然可以有更多時間尋找妥協方案,但新的「脫歐」期限已經設定,無協議「脫歐」風險仍未排除。未來幾個月,圍繞「脫歐」的紛爭將持續牽動各方神經。「脫歐」的不確定性依然如故,英國經濟也將繼續備受煎熬。

歐洲央行行長德拉吉10日重申,英國「脫歐」是歐元區經濟面臨的主要不確定性之一,而有協議「脫歐」和無協議「脫歐」的影響是不同的。德拉吉還警告說,切斷英國和歐洲大陸之間的價值鏈可能帶來嚴重影響。

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