跟深圳上海浦東比,怎麼理解中央新設的雄安新區
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出版: 2017-04-25 02:58
更新: 2017-04-26 01:11

4月上旬中共中央、國務院印發通知,決定在河北設立雄安新區。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區後,又一具有全國意義的新區,內地媒體稱是千年大計、國家大事。對於關心內地的港澳朋友而言,很多人第一反應是去找地圖,雄安新區處在內地哪裡?確實,雄縣、容城、安新三縣以往知名度並不高,最為外界熟知的也就白洋澱。但現有的較低的開發程度,恰恰意味著未來將有充裕的發展空間,可以高起點、高標準規劃新城,「一張白紙才好畫出最美的圖畫」。當年緊鄰香港的深圳特區開發時,不也是一個個漁村嗎?

消息剛發佈時,很多人誤解為是要遷都。就筆者所知,目前規劃的雄安新區,是京津冀腹地,與北京、天津均在1小時車程距離。其區位特點是,在京津冀協同發展的大格局下,雄安新區的「雄起」將使得區域內河北一極有了一個全新的強支撐點、一個全面深化改革的試驗視窗。

怎麼準確理解「雄安新區」,筆者認為有兩點切不能誤讀。首先,它真的不是也不可能是遷都。中央的定位很明確,在未來承接北京疏解出來的非首都功能,破局「大城市病」,高度聚合政策性優勢,吸引市場資源,進而拉動河北「窪地」的全面創新發展。從全國的視野看,雄安新區的遠期規劃面積,與深圳相當,比浦東要大。也因如此,它未來的拉動能力不可小覷。

其發展思路,可以肯定地講會像深圳特區、上海浦東新區一樣,將會跳出既有的城市發展路徑,別開新路,並在補齊河北城市群散、弱、缺乏「極化效應」短板的同時,提升京津冀區域競合的能力,撬動這一區域固化的發展格局及路徑依賴。

第二,它確實會成為投資的潛力股,主要看潛力集中在哪裡方面。大政方針下的美好願景,以及由此引發的普遍社會關注,都使得各種目光聚焦到雄安新區上。這對雄安新區利用體制機制創新對區域效應「挖潛」,是挺好的「借力」。

單從4月上旬各種經濟資料看,雄安新區的設立已令部分上市公司的股票備受青睞。港股和中概股的「雄安概念股」聞訊大漲,4月3日早盤,多數雄安新區H股概念股高開高走,其中,金隅股份收漲34.67%,盤中漲幅一度達到41.2%。

一個最奇特的現象是,最近半月關於雄安新區湧進民間資本最多的,是房地產。如何避免新區尚在規劃「房價先行」,如何發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,保障各種主體機會平等、公平競爭,均非易事。

這其中,既要堅定不移推進體制機制的改革,也要充分發揮好政府的「守夜人」角色。實現創新發展,離不開政府與市場關係的理順和深化改革。筆者認為在此過程中,內地政府有關方面必須從一開始就保持足夠定力,避免出現躁進。

怎麼做,仍有兩點需處理好。一方面,新區建設時,要將環保生態理念嵌入規劃建設的每個環節和步驟。就眼下看,雄安新區這一區域環境基礎確實較好,但同樣也十分脆弱。以「九河下梢」的白洋澱而言,長期以來,一直為污染問題困擾,如何實現「藍綠交織、清新明亮、水城共融」,就很考驗治理能力與發展智慧。

另一方面,就是做好政策的宏觀調控,尤其是對各種資進入的引導。一個新區的崛起,絕不可能是依靠熱炒房地產的。雄安新區承載了重大現實意義和深遠歷史意義,這是其機遇也是挑戰。它會如何鋪開以京津冀版圖為背景框的「雄起」畫卷,國內外拭目以待。

作者:文濤

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