特朗普時代
美國與拉美國家的關係向何處去

出版時間: 2018-04-11 01:59 閱讀量: 2,764

美國總統特朗普要出訪拉美了。這是他入主白宮後的首次拉美之行,必將引起國際社會的關注。特朗普出訪拉美的主要目的是去秘魯首都利馬出席第八屆美洲國家首腦會議。會議的時間是在4月13至14日,這次出訪與時任美國國務卿蒂勒森2月初訪問拉美的時間僅相隔2個多月。

此次美洲國家首腦會議的議題是反腐敗。令人可笑的是,3月21日,秘魯總統庫琴斯基在總統府發表電視講話,宣佈辭去總統職務。據報導,導致庫琴斯基辭職的直接原因是秘魯國會將對總統彈劾案進行辯論和表決。彈劾總統的主要理由就是他從事腐敗活動。

拉美國家確實應該討論一下如何打擊腐敗。不久前,巴西前總統盧拉也因其從事腐敗活動而被定罪。但是,在此次美洲國家首腦會議上,與會者關注的不會僅僅是如何反腐,而且可能還會涉及美國與拉美國家的關係。

特朗普上台後,美拉關係發生了一些重大的變化。他在競選期間提出的一些傷害美拉關係的動議已開始成為現實。例如,美國與墨西哥邊境線上建造高牆的工程已開工,北美自由貿易協定的重談已開始,奧巴馬在位時推動的美國與古巴關係的改善已戛然而止,來自拉美的一些非法移民已被遣送出境。此外,特朗普還罵薩爾瓦多和海地為「屎坑」,並表示要為穩定委內瑞拉政局而出兵。

特朗普的拉美之行能在多大程度上改善美拉關係尚不得而知。但可以肯定的是,在可預見的將來,美國不可能冷落或輕視拉美。在反毒、控制非法移民和反恐等非傳統安全領域,美國必須得到拉美的配合和支持。此外,在經貿領域,美國也不會無視拉美這個近在咫尺的擁有6億人口的大市場。

還應該注意到,正是因為特朗普不會冷落或輕視拉美,所以不久前時任美國國務卿蒂勒森在其出訪拉美前夕說,「中國在拉美插了一腳,並正在利用自身的經濟實力,把拉美納入其軌道」。他還說,拉美不需要一個「僅僅為自己的人民牟取利益的新帝國力量」。他甚至要求拉美不要過度依賴中國,而是要與美國發展關係。他認為,美國希望與享有共同價值觀的國家建立夥伴關係。他承諾,美國將繼續成為拉美的堅定的、最有力的和最持久的夥伴。他甚至還說,門羅主義在今天體現的意義與當年一樣重要。

一位美國學者感歎道:如果提出「門羅主義」的門羅總統看到今天中國、伊朗和俄羅斯等國在拉美的存在,他必定會在棺材裡打滾。

其實,門羅總統不必在棺材裡打滾,蒂勒森也不必杞人憂天。拉美可以與世界上的所有國家和地區發展關係,美國同樣可以與包括拉美在內的世界上的所有國家和地區發展關係,中國亦非例外。因此,中國與拉美國家發展關係是兩廂情願,各有所求,互惠共贏。

事實上,中拉關係的發展不會損害任何一個協力廠商的利益,甚至有利於推動美拉關係,因為中國在拉美的投資以及中國與拉美的貿易推動了拉美經濟的發展。拉美經濟的發展至少在以下兩個方面是有利於美國的:一是減少進入美國的非法移民,二是減少進入美國的毒品走私。由此可見,中國在幫助美國穩定其「後院」。

作者:上海大學特聘教授江時學

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