逐漸失去競爭優勢 首要協助中小企持續發展

澳門欠缺天然資源,高度開放是唯一出路,現有最大優勢是龐大的固定旅遊資產投資、超過五千億的儲備、中西歷史文化融合,以及中葡平台的國際地位。澳門簡單低稅率的優勢已逐漸消失,例如美國企業所得稅由35%大幅削減至21%、香港今年落實兩級稅務措施,首級稅率即企業首200萬利得稅率為8.25%,200萬後之稅率維持16.5%,新加坡及台灣的稅率為17%,獨立關稅區優勢亦隨土地緊缺、工業轉移令工業萎縮漸被忽略。面對鄰近亞洲國家開放博彩業,加上國家打擊貪腐決心,如何應對未來賭收挑戰,維持居民生活現狀,政府須與時間競賽,儘快推出新的經濟政策,協助中小企業使可持續發展。

特區政府在回歸後過度依賴博彩收益,令社會資源利用及結構發展嚴重不平衡,2017年澳門居民人均年收入52萬,列亞洲及世界前列,情況是澳門居民置業更難,中小企經營成本更高,政府收入結構更單一。參考美國東岸大西洋城,依靠開放賭業風光十數載,由於近年附近的賓夕法尼亞州、紐約州、德拉瓦州陸續開設賭場,加上在線賭博興起,大西洋城逐漸失去東岸賭城領導地位,數年內賭場不斷結業裁員,政府賭收下跌,當時也積極推動大型會議中心、旅遊中心及科技中心,但未趕及賭收急速收縮。

基於澳門工商業主要由中小企組成,首要鎖定中小企可持續發展策略,解決其面對的實體經濟問題,而不是只做政府中小企貸款、虛擬經濟或智慧城市,而是切實改善中小企在澳營商的軟硬件,加快投入基建設施,例如舊城區除面對水浸及海水倒灌外,沿海一帶排污能力極差,排出的是欠缺處理的污水臭氣沖天,為穩住中小企集中的舊城區,可定期每周清理由媽閣、沙梨頭至筷子基的河道,增加污水出海口處理設施,甚至做河道整治工程及填海計劃,令旅客可在沿河散步消費,再配合改善營商環境軟件,例如明確中小企引入外勞政策、簡化行政手續程序、進行實則且有建設性的社區諮詢。

澳門物流成本是鄰近地區最高,降低物流成本有助提升競爭力,引入現代化物流設備,推動鄰近擁有深水港及經貿較多的廣州、珠海、中山、東莞、江門等市合作,利用海運減低陸運成本,利用內地倉庫減低本澳租金成本,簡化報關及清關手續,更需要在澳覓地興建新的貨運碼頭,接駁內地及香港貨運港口,簡化手續一站式完成。特區政府在施政報告提出發展電子商貿,目前連一個現代化有規模的公共物流倉儲及設施未見,實務上是難於配合發展電子商務。

在競爭優勢不斷減少,鄰近國家開放博彩業及環球減稅氛圍的挑戰下,特區政府如何發揮一中心、一平台,及粵港澳大灣區融合的總體經濟發展目標,本澳目前供水、供電、排污、交通、垃圾處理的能力已見飽和,甚至已超負荷,這直接影響澳門的可持續發展。政府須深思解決基本供應鏈問題,例如加快投入基礎建設、啟動再生水沖廁、天然氣發電、增建污水處理廠、協助廢品回收等環保政策,穩住中小企改善實體經濟營商條件,推出新的經濟項目,希望在斴近國家賭業成熟前,突破增長的樽頸及極限,與時間競賽,令政府稅收、居民收入及就業挑戰做到無縫對接,減低社會的矛盾及衝擊。

作者:馬浩輝

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