特區政府應敢於創新改善惡化中的投資環境

出版時間: 2019-03-13 03:46

美國傳統基金會發佈2018年度《全球經濟自由度指數》報告,社會普遍討論「政府廉潔」和「政府開支水平」評分下降,經濟自由度評分澳門在亞太地區43個經濟體排名第9,另根據2017年中國城市綜合競爭力,澳門排名16,其中投資環境、高效政府10名不入。澳門行政效率偏低已成常態化,主要是政府審批過於繁瑣,標準不清晰,公務員擔心問責,形成矯枉過正拖拉心態,內外因素令澳門投資環境逐漸惡化。

除了投資要項如置業、租金、工資、物流價格高企,跨部門不同執法標準,審批牌照時間長外,打擊洗黑錢影響在澳貿易商正常收款,如以美元交易,承受匯款隨時被扣押退回原地風險。零售業因有商舖為客人刷卡套現,銀聯公司收緊刷卡金額甚至收回卡機,嚴重影響以內地旅客為主的零售業。

新土地法條文粗疏欠完整,投資土地隨時蒙受巨大損失。投資居留及勞工證批給未顧及投資者需要,投資門檻提高令一般投資者難獲批臨時居留,投資者同時亦不能獲發勞工證,試問投資者如何在澳投資後監督業務。中小企業回歸初期呈較大機遇,隨著租金及工資不斷上升,還有風災及內港連年水浸,經營日漸困難。最大問題是澳門以博彩業為主,不同形式犯罪不斷增加,本地及外地賭徒引發事端,希望政府支持保安部隊增加警力、裝備及天眼,甚至聘請內地警方組成特別部隊,保障市民、旅客的生命及財產安全。

澳門比起內地其他省市,更依靠國家政策,例如旅客數目、逗留天數、刷卡金額、帶款金額等,澳門逐漸失去出口窗口功能,消失賺取內地以外的創匯能力。近年推動的新興產業,除會展略有起色,文創產業要求過低,能稱上產業需要產業鏈、產能、投資及技術,參考日本、韓國的文創產業,大的如電影電視電玩,小的如陶瓷廠、茶藝社等均具產能規模。特色金融產品並不新穎,特區政府只有提供稅務優惠,從區域競爭轉移業務,整體不提高灣區生產力。中醫藥產業園據稱十多年後收支平衡,未來仍要不斷注資。

博彩業調整期一觸即發,政府應接地改善投資環境,首要是主要官員下放更多審批權力至局廳處級全權負責,簡化流程及給予明確指引,修訂具缺憾或過時的法律法規,打造高效政府。參考電訊公司把權限下放前線及中層人員,服務由一至數天完成。本澳基建設施落後鄰近城市,最迫切是解決交通、黑的、水浸、排污、垃圾處理及水資源供應問題,增加通往橫琴的路橋基建,儘快改善投資環境軟硬件克不容緩。

在粵港澳大灣區融合年代,特區政府應敢於創新,全面提升澳門競爭力,從城市經濟發展定位、計算勞動力需求、建設本地人力資本,引入外地專業人員帶動多元化,同時解決灣區內地居民來澳投資及工作的多次往返及匯款問題,還有如何利用港珠澳大橋減低物流成本,趕上粵港澳大灣區新一輪發展機遇。

作者:馬浩輝

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