政府日前宣布延長澳博及美高梅賭牌期限至2022年6月22日，代表澳門6間博企（3正牌及3副牌）的賭牌將會同時到期，亦代表特區政府將有更充分時間準備競投新賭牌事宜，以此推算，筆者估計在今年12月新特首上任後，明年特區政府將會公布競投新賭牌事宜，2021年公布新賭牌的正選及後備名單，2022年新賭牌公司投入運作。

有競爭才有進步　放諸四海而皆準

澳門金沙娛樂場於2004年5月開幕，代表獨家經營博彩項目的局面正式被打破，隨後永利、銀娛、新濠、美高梅等擁有的娛樂場各自開張，加上澳博，澳門博彩業正式進入六強爭霸的局面。時光飛逝，6個賭牌在3年後到期，新一屆特區政府眾多的重點工作，其一就是處理競投新賭牌事宜。

筆者一貫主張自由經濟主義，深信有競爭才有進步，有競爭才會驅使參與者提升競爭力及生產力，最終得益是消費者以至整個社會。流動電話及博彩業市場的開放正是活生生的例子。澳門回歸祖國後，博彩業的開放是有限度的，因為那時經濟不理想，若一下子全面開放博彩業，帶來的急劇變化，特區政府可能應付不了。現在博彩業已開放10多年，澳門的經濟實力有所提升，財政儲備充足，是時候將博彩業全面開放。

全面開放模式可借鏡美國拉斯維加斯的模式。澳門發放的賭牌可分兩種，一是有限制賭牌，另一是沒有限制賭牌。有限制賭牌只可以經營電子博彩設備，且數量是有限制。以拉斯維加斯為例，持有有限制賭牌的企業只能在同一地點經營最多15台電子博彩設備。以澳門的情況，參考的例子是，於澳門各口岸離境禁區內設置1個區域，區域內有若干台電子博彩設備。

沒有限制賭牌的規範就像現時6大博企類似，持有者可以任意經營任何博彩項目，包括但不限於電子博彩設備、桌上博彩設備、體育競技比賽等。同樣，持有沒有限制賭牌的企業亦須在同一地點經營以上博彩項目，例如在一座獨立30層高的建築物內經營上述博彩項目。

全面開放博彩業有以下好處。一、現時6大博企可以繼續經營，6大博企的員工不會面對未來工作不穩定的風險。二、更多的海外及本地企業可以參與博彩業。由於是全面開放博彩業，每1個企業可以根據自身的長處而決定是申請沒有限制賭牌或有限制賭牌。個別公司的強項是電子博彩設備，她可以只申請有限制賭牌；大型國際企業，其綜合實力強，她可以申請沒有限制賭牌，於一座獨立建築物內提供各類型的博彩項目。

澳門要經濟適度多元，引入更多的非博彩旅遊元素，特區政府可以在申請賭牌的條件中要求企業完成上述要求，其申請才會獲得加分。若兩間不同企業申請沒有限制賭牌，甲企業的建築物內博彩項目佔建築面積10%，非博彩項目佔90%；乙企業的建築物內博彩項目佔建築面積30%，非博彩項目佔70%，假設兩間企業實力不相伯仲及其建築物面積相同，政府當然可以只批准甲企業的申請，而否決乙企業的申請，社會亦會認同政府的做法。

此外，不論是申請有限制或沒有限制賭牌，所有的申請都必須有當地社區的參與及同意。若丙企業申請沒有限制賭牌，其獨立建築物計劃設在新口岸區，該申請事先須通知新口岸區的居民，並由丙企業向新口岸區的居民介紹計劃。企業及政府代表須記錄居民的意見，並回覆居民是否可行。若大部份居民不反對上述地點提供博彩設施，企業的申請才會進入下一個程序，即由政府審批是否給予賭牌。相反，若大部份居民反對上述地點提供博彩設施，企業就須要修改計劃以滿足居民的訴求。當然，企業亦可選擇訴諸法院，由法院決定居民的要求是合理或企業的計劃可行，一切由法律決定。

作者：梁立身