旅客稅對澳門有利無害

出版時間: 2019-05-29 02:30

政府於兩年前推出《澳門旅遊業發展總體規劃》,將2025年的旅客數量定在最多每年四千萬人次,旅遊學院的研究報告也認為澳門最佳接待能力估算為每年四千萬人次以下,四千萬這個數字已被批評是不顧澳門承載力的大想頭,只是誰也想不到四千萬大關這個數字提前今年完成,社會提出仿效國內外眾多著名旅遊城市徵收旅客稅,旅遊局強調態度開放,並就旅客稅諮詢公眾,財政局則直接表明無意向旅客徵收入境稅。其實,澳門「迫爆」的問題當權者已經避無可避,當局提出的分流旅客成效存疑且衍生其它問題,反而旅客稅對澳門有利無害。

六十多萬人口的澳門能夠容納多少旅客,多少旅客來澳才是「迫爆」,政府其實從來沒有為自已的「客源」定下一個明確限線,政府只是預計2025年有四千萬旅客,更加沒有透露過任何「減客」的意願。旅遊學院雖然提出了四千萬大關,但諷刺的是達標後又再急急出來澄清,不能單看四千萬的數字。說穿了,多多益善才是政府的心底裡意願,但面對民怨,特別是特首換屆之年,又不能太過漠視民意。

因此最近旅遊局開展網上問卷《澳門徵收旅客稅的可行性研究》,但另邊廂,財政局直接了當表明沒有計劃向旅客徵收入境稅,令到旅遊局就旅客稅的諮詢變得非常尷尬,甚至有假諮詢的質疑。先不論這次的旅客稅諮詢是真是假,財政局不願徵收旅客稅的理由,其實是站不著腳,甚至有些誤導成份。

首先,財政局指:「考慮到本澳大部分旅客均來自內地,很多本澳居民亦需經常往返內地與本澳,倘若向旅客徵入境稅,除了會降低旅客的訪澳意欲,對本澳致力打造世界旅遊休閒中心的形象造成打擊外。」這一點其實間接認同了旅客稅可以減客的作用,也正是社會大眾希望旅客稅能夠起著的作用,理應是「支持」旅客稅的理由,但財政局以這番理論「否定」旅客稅,無意間表露出政府在面對澳門「迫爆」問題上「不能說的秘密」。

另外,財政局指:「亦不排除內地稅務機關會採取同樣措施(旅客稅),這將對本澳居民的日常生活帶來不方便,亦不利於推動澳門與內地深度融合。」這番話其實多點有些誤導,皆因不同模式的旅客稅在內地相當普通,例如澳門人熱門旅遊地點-麗江古城與鳳凰古城,這些旅客稅並沒有對澳門旅客豁免,澳門人前往同樣要繳交,根本不存在會否採取同樣措施的問題。

再者,由於旅客稅的金額不會因旅客留澳的長短而受影響,即日來回與來澳十天也是支付同等金價的旅客稅,令到訪澳旅客有多一點誘因在澳過夜,相信能夠大大提升旅客留宿率,而提升旅客留宿率正是當局多年來努力的方向,徵收旅客稅對澳門可謂有利無害。

作者:黃紫晴

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