經濟發展篇
經濟騰飛發展二十年仍受產業單一局限
區域合作指引未來方向迎來新黃金十年

出版時間: 2019-07-31 01:10 閱讀量: 2,503

澳門回歸前因為各種因素,經濟出現衰退、失業率高企、治安惡化,社會動盪不安,但自回歸以來變化非常大,本地生產總值從回歸前的519億增加到4千多億;人均本地生產總值則由1999年的1萬多美元升至去年的8萬美元,這完全是依靠博彩業自2004年開放,引入外資博企投資,十多年間大興土木發展澳門,帶動了澳門經濟翻開新一頁。然而博彩業一業獨大、產業結構單一,加上博彩業容易受到不同原故影響出現波動,加上澳門博彩業依靠內地旅客,但其實嚴禁內地居民賭博,也令到澳門經濟出現很多不確定性,而且澳門亦經歷了一年半的經濟調整期,提醒整個社會澳門必須走出博彩業單一獨大的局面。政府極力推動包括會議展覽、文化創意、特色金融等在澳門的發展,雖然經濟多元至今仍然舉步維艱,但方向是正確,關鍵是如何加快推進。澳門的會展業已得到一定的發展,加上區域融合對會展業發展有利,另一方面,大灣區規劃提出在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場、中葡金融服務平台,目前雖然仍處於非常初級的研究階段,但假如未來真的能夠設立證券市場,對澳門產業適度多元的發展,會有非常大的幫助。


回歸前的腥風血雨 經濟跌入谷底

澳門在回歸前經歷了一段時間的經濟負增長,原因眾多,自1993年下半年起內地宏觀調控,物業市場轉冷,紡織業紛紛北上設廠,同時關閉澳門廠房以減少工資成本,令到以紡織業為主的澳門經濟大受打擊,加上當時房地產泡沫和亞洲金融危機導致很多旅客迅速減少來澳,令到澳門經濟雪上加霜,政府稅收驟減,1996年至1999年澳門更經歷了數年經濟負增長,經濟跌入谷底。

再加上回歸前黑幫因為爭奪賭場利益而互相仇殺,爆炸案時有發生,治安不斷惡化,腥風血雨讓旅客望而卻步,當時澳門經濟幾乎停滯不前,當時澳門人普遍期望回歸後經濟能夠一洗頹態,重振雄風,不過1999年澳門的內外經濟環境依然不樂觀,更嚴重是經濟因素影響政治環境。回歸初期,基層市民經常遊行示威,當時的示威者訴求亦主要是經濟議題,直至經濟回穩且急速發展,政治情況才有所改變。

賭權開放經濟騰飛

未計新城填海區,澳門面積僅約30多平方公里,人口約60萬,這樣的一個小城市是典型的微型經濟體,但能夠實現經濟跳躍式發展,成為很長時間世界經濟增長最快的地區之一,這個重要轉變莫過於博彩業自2004年起引入競爭開放賭權,最終六家博企取得博彩經營權後,整個城市長達十多年的大興土木,大型酒店、會展場地、各地餐飲紛紛落成,博彩業發生了翻天覆地的變化,也帶動了澳門經濟翻開新一頁。

政府的博彩稅從回歸前的數十億增加至2018年的1,135億,截至2018年底,澳門共有娛樂場41間,其中25間開設於澳門半島,餘下16間則設在氹仔,在金光大道仍有很多大型建設工程。伴隨著經濟發展,澳門民生得到相應的改善,養老金、敬老金、現金分享、最低為生指數等的設立與連年提升,還有工作收入補貼、補貼公交出行、電費等,也是在經濟騰飛下帶來的高福利政策。

博彩業易受外來因素影響

澳門現代經濟是從20世紀60年代開始起步,歷經約30年的全面發展時期,在回歸前形成了四個支柱產業,分別是博彩旅游業、出口加工業、銀行保險業、房產建筑業,佔了本地生產總產值的80%左右。但由於經濟資源短缺,基礎薄弱,產業結構比較單一,而且過分倚重於博彩業,加上博彩業容易受到不同原故影響而出現波動,也令到澳門經濟同樣容易波動,內地旅客是博彩業最大的客源,但中央政府其實嚴禁內地居民賭博,也構成澳門經濟出現很多不確定性。

由於內地經濟增長持續放緩,加上中央政府全力反貪腐,導致澳門貴賓廳的賭客持續減少。澳門由2014年6月起連續17個月出現同比下跌,而且同比下跌的幅度驚人,單是2014年10月份出現了同比下跌23.2%的結果,那一年半間令到澳門社會出現很多不安情緒。另一方面,澳門有約6萬人直接受僱於博彩業,3萬人間接受僱於博彩業,這種就業結構單一的情況,也令到博彩業主宰了澳門的發展。

經濟適度多元仍然路漫長

博彩業一業獨大絕非好事已成共識,但博彩業一直是澳門主要的收入來源,約佔GDP的60%,政府收入近80%來自博彩業,同比之下博彩收入僅佔拉斯維加斯全部收入的40%。澳門政府一直希望推動經濟適度多元化,特別是經歷過一年半博彩業調整期,然而雖然政府極力推動包括會議展覽、文化創意、特色金融等在澳門的發展,經濟多元至今仍然舉步維艱,成效不彰,博彩業一業獨大的情況仍然存在。

雖然舉步維艱,但方向是正確,關鍵是如何加快推進。澳門的會展業其實也得到一定的發展,是澳門近年發展較快的新興行業之一,透過舉辦各類型的會議展覽活動,為多個行業帶來機遇,並推動整個產業鏈的發展。而且澳門擁有世界級大型國際會議展覽場地,滿足不同的類型活動的需要。澳門位處大珠三角地區是全國最具競爭力和經濟活力的城市群,海陸空交通配套完善,也為會展業提供有利的發展條件。

區域合作-未來的發展重點

二十年過去,澳門從回歸前的經濟低谷,走向了一條開放型的博彩業發展道路,但博彩業的發展始終有其局限性,一業獨大的問題必須要解決。澳門在「一帶一路」倡議和「粵港澳大灣區」規劃下,未來的經濟發展方向必然以區域合作為主,特別是大灣區的發展。澳門作為細小的經濟體若不參與經濟合作、經濟整合,會容易被邊緣化。大灣區內各城市優勢互補,協同發展,共同推進基礎設施互聯互通、進一步提升市場一體化水準、打造國際科技創新中心等合作領域,攜手打造國際一流灣區和世界級城市群,從中澳門會展業和其他產業提供廣闊發展空間。

另一方面,大灣區規劃提出在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場、中葡金融服務平台,這些規劃也對於澳門作為中葡平台的定位也非常重要。雖然目前仍處於非常初級的研究階段,包括對程序、人才、監管手段、市場條件等展開研究,但假如未來真的能夠設立證券市場,對澳門產業適度多元的發展,會有非常大的幫助,香港上海深圳之所以有如此的經濟實力與政治影響力,便是因為有證券市場的原故。

作者:蔡少民

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