局級官員可公開招聘 公務人員薪資分級調整

出版時間: 2019-08-27 23:09 閱讀量: 3,617

上期文章談及部份政府部門可合併,辦事效率得以提高、而公務員的工作效率亦會提升,政府資源將被充分善用,對社會是好事。本期繼續談討公共系統/制度改革,筆者建議當局可開放招聘局級官員的渠道,能者居之,選拔人才不再局限於公務人員團隊。另外,每年公務人員的薪資調整,應以分級為準,不同級別的公務人員,其調整幅度將不同,調整幅度將根據當時的經濟環境、私人市場員工薪資調整幅度等作為參考數據。

增選拔渠道優治澳班子 薪資分級調整團結公務人員

現時一般局級官員選拔是由司長建議,特首作最後決定,一般情況下,只要是司長的建議,特首較少作出異議決定。此流程好處是較快作出決定,不用經過多重程序審核,但相對任用權力就集中在一兩人身上。筆者建議新一屆政府可參考鄰近地區的做法,由一個遴選人才小組負責建議那些人才可出任局長,副局長等領導職位。遴選人才小組的成員由不同部門組成,包括公職局代表、局長與副局長出缺的部門代表、保安部隊代表、廉政公署代表等。小組成員來自不同部門,根據各自專長及經驗,可有效審核與遴選所有入選人士的資格經驗背景等,並從中選出3名最後入圍者給予掌管該部門的司長決定最終人選,再呈特首決定。

現時出任局長、副局長等領導職位的人士大都是由廳長晉升,代表公務人員才有較大機會出任領導職位,此選拔方式只能選取公務人員系統內的人才,人才來源較為單一。因此,新一屆政府在設立遴選人才小組的同時,亦可找獵頭公司在市場尋找合適人才,獵頭公司會將一定數量的合適人才交給遴選人才小組審核與遴選,從而增加合適人才的質與量。此外,遴選人才小組可自行邀請認為合適的同事提交資料應徵職位,而不論是局長或副局長出缺的部門或其他部門的同事亦可自薦,選拔人才渠道增加,遴選人才小組可以推薦真正合適人士擔任職位。

公務員的薪資以1點88元計算,不同職級的點數不同,如260、430、700點,領導職級為900至1,100點不等,由於薪資以點數計,在調整薪資時,只能增加2元、3元(例子)作為調整幅度,結果是不論職級高低,劃一調整幅度。上述調整方法和現實社會脫節,私人市場會按當時經濟環境、未來經濟預測、行業工種需求、人資供應等不同因素,對初級、中級、高級行政人員作出不同程度的薪資調整,不會劃一處理。

點數是計算公務人員薪資的基礎,為了避免對法律作出大規模改動,應對未來調整的可能性,當局只須向特定職級增加「工資補貼」就可改變劃一加薪的狀況。如某年的私人市場,初級、中級、高級行政人員的薪資調整幅度為4%、3%、2%,政府可先調整點數金額,如88元增加至90元,代表加薪幅度為2.27%,並在初級及中級公務人員設立「工資補貼」,如260的初級公務人員,其「工資補貼」為400元,薪資實際調整4%;430的中級公務人員,其「工資補貼」為275元,薪資實際調整3%,領導/主管職位則沒有「工資補貼」。

設立「工資補貼」可令不同級別的公務人員享有應得的薪資調整,不會造成不公平現象,有利於團結公務人員團隊,但同時,當局在制定公務人員薪資調整幅度時,更應重視當時的經濟環境(通脹/通縮)、政府財政狀況、私人市場員工薪資調整幅度等因素,不能和現實過於脫節,不然只會繼續拉大公務人員和私人市場薪資的距離,求職者/在職者只會繼續以公職職位為首選,私人市場繼續人力資源緊張。

作者:梁立身

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