完善公共工程監督 加快落實新監獄建設

出版時間: 2019-10-23 00:57 閱讀量: 940


作者:立法會議員宋碧琪

 

九澳新監獄2010年8月動工興建,按照規劃,原定於2014年底全部落成。然而,歷近9年,四期工程才勉強完成兩期,而第三期工程今年7月才開始施工,第四期工程依然未見蹤影。因為工程延期,除了時間成本損失外,多年來又帶來工程預算不斷追加,公帑合理運用得不到保障,社會既擔憂,又無奈,對當局公共工程監管能力產生強烈質疑。

新監獄工程延期超支,箇中原因,社會眾說紛紜,當局也一路只是強調各種表面因素,比如探土報告不合格,細椿需要改大椿、防彈玻璃大量破裂全換等等。但是針對這些問題,卻又未能及時深挖背後原因,亦沒有提出切實有效的後續改善方案,更加讓社會感到難以接受。

一直以來,公共工程招投標制度上,「價低者得」的評標弊端,長期為社會所詬病,雖然報價低,但可能由於承建商資質並不足夠,實際施工中很容易出現扯皮,甚至工程質量不達標,導致工期延長,成本升高。加上若低價屬於不合理情況,或會出現掠奪性排擠其他對手,從而影響公平競爭。當局雖一直強調公共工程投標時,並沒有沿用價低者得方式評分,但根據工務局網站公佈,九澳新監獄第二期、第三期工程承建商的最終判給結果,恰恰都是報價最少的一家中標,這究竟是偶然巧合,還是政府的評標方法仍有待改進,社會產生好大疑惑。

再有,新監獄工程整體延期,其中,第一期工程又是重災區,本計劃2012年4月完成,但因實際情況與規劃不符、材料質量、探土報告等問題,需反復修改工程設計,用家部門要求與設計部門之間存在落差,導致出現邊做邊改,改來改去拖長時間,至2014年底第一期工程才完成,大大落後計劃進展,反映出在跨部門協作上仍然不順暢,協調滯後,嚴重追不上工程建設的發展需要。

隨著經濟發展,本澳治安情況越來越複雜,路環監獄早已被爆出人滿之患,新監獄工程不能再等再拖。現在,保安部門為解燃眉之急,只有將監獄一些培訓工房改建成囚倉,但也只是杯水車薪。從長遠來看,政府有必要盡快完成新監獄建設,從根源上解決容量飽和狀態。九澳新監獄工程延期多年,建議當局要加強重視,重點跟進,嚴格完善監管機制,做好餘下兩期工程的各環節質量監測及工期把關,給出落成時間表,保障新監獄盡快完工投入使用,維護好城市治安。

另外,長期以來,政府在公共工程監管方面履職不足,導致超支、延誤,質量參差等問題時常發生。本人促請當局進行全面檢討,加大公共工程批給、施工、驗收各環節規範,確保公帑得到最大善用,有效提升公共工程品質及效率。同時,加快《採購法》立法進度,盡快送交立法會審議,特別針對「價低者得」工程評標模式,要從法律上進行嚴格規範,堵截漏洞,以避免有人渾水摸魚,影響公共工程效率及質量。

留言

avatar
500

最新出版週報

線上閱覧