中美貿易戰首回結束 未來結果看雙方意願

出版時間: 2019-12-25 00:48 閱讀量: 656

去年開始的中美貿易戰,中美用了差不多兩年時間談判,終於在本月達成首階段的共識,雙方正式同意就首階段的共識以白紙黑字協議形式簽署。中美達成共識,為全球經濟及政治環境帶來希望,國際社會普遍歡迎及希望中美盡快簽署協議,為全球未來經濟及政治環境帶來穩定的基礎。中美可以簽署首階段協議是好事,但未來的談判將涉及更複雜的內容,更和國家安全利益等重大議題有關,中美可否達成進一步的共識,取決中美領導人的態度及意願。

國家利益優先 未來談判更困難

筆者去年曾撰文(https://www.themacaonews.com/political/2018121904/),表示中美一天未能達成共識,對全球經濟政治都有負面影響,普羅大眾去年就未能「渡過」一個愉快的聖誕。今年,因為中美首階段談判有成果,筆者相信普羅大眾可以有一個愉快的聖誕。有了首階段的成果,國際社會當然希望中美加快商討其餘範疇,盡快達成一份全面的貿易協議,為全球經濟及政治環境提供穩定的支持。

就以首階段的共識來說,現在仍未有完整的文本公布,文本公布後,即使中美代表簽署了協議,亦須要各自的立法機關通過文本,才能成為當地的法律。對中國來說,若明年3月前完成簽署協議,將文本交給在3月舉行的全國人大代表大會通過,應該是可以的。問題是,美國參眾兩院是否會同樣快速審查文本,沒有異議下通過文本內容,令文本成為美國法律?筆者對此有保留。

明年是美國大選年,美國人民將會選出美國總統、眾議院全體議員、參議院1/3議員,在大選的壓力下,所有競逐上述公職的人士都會就文本內容發表意見,而為了打擊對手,增加本身的勝算,要求修改文本內容,甚至反對簽署協議將會是十分平常的事。美國國會若遲遲不通過協議,不穩定因素及情緒將會增加,對全球經濟發展及政治環境不是好事。

更令人擔心的是,若美國現任總統特朗普在明年總統大選民調中出現大幅度落後,為了挽回劣勢,不需國會「動手」,即使是已簽署的協議,特朗普自己也極可能主動要求中國同意大幅修改文本的內容,以期討好美國中間選民,屆時中國將如何回應?按法、理、情,中國當然會拒絕,中國拒絕美國的「無理」要求,接下來,特朗普將會對中國進口美國的產品及服務大幅加徵關稅,以期討好選民,中美將再次「回到」2019年的緊張局勢。

假設上述情況沒有發生,而根據現時美國國內的形勢,特朗普連任的機會是稍高的;特朗普若成功連任後,依法他不能競逐2024年美國總統一職,沒有了此「後顧之憂」,特朗普屆時極可能以更強硬的態度要求中國滿足美國更多的要求,從而為美國、為自己、為共和黨獲得更大的利益。此外,在未來的談判中,商討的內容將會更複雜、更是和國家安全利益有關的議題,中美可以達成共識的難度將較首階段更高更困難,中美能否最終簽署一份全面的貿易協議, 就要看中美領導人的態度及意願。

梁立身

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