從RECP到中日韓峰會
東亞經濟整合邁向新局勢

出版時間: 2020-01-08 03:37 閱讀量: 1,213

中日韓在2019年終之際於中國四川成都舉行三國高峰會,峰會後發表《聯合聲明》,一致同意推進《日中韓自由貿易協定》(日中韓FTA)及《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)等自由貿易及區域經濟一體化領域的合作,並達成深化新產業合作的共識,聲明展望未來10年中、日、韓合作。日本首相安倍晉三在峰會上引用《三國演義》典故,指出中、日、韓並非相爭關係,應共築新三國時代;韓國總統文在寅則引用《孟子》中的天時地利人和,期望共同開創新時代。

事實上,中、日、韓之間長期來由於歷史問題與地緣政治關係,始終在合作上存有心結,但彼此卻又在經貿領域高度相互依賴。從日韓兩位領袖的發言,我們不難看出在美國總統川普在2018年發起的單邊貿易戰確實衝擊了原本東亞的政經結構,致使日韓放下歧見,攜手中國共構東亞經濟整合。

回顧近年東亞局勢,美國從歐巴馬時期的「重返亞洲」到川普的「印太戰略」,雖然口號震天價響,但實則無心經營亞洲。日本在接手CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)後也認知到,沒有美國的CPTPP恐怕很難走的遠。更重要的是,美國總統川普採取的保護主義,也成為促發日韓貿易爭端的因素,但日韓之間實無長期對抗的條件,由於兩個經濟體的經濟挑戰都頗為嚴峻,長期激烈的貿易戰下不會有實質的獲益。

在這段期間,中國偕同ASEAN推動的RCEP即將簽署,雖然不若CPTPP的完整性高,但RCEP擁有更龐大的經濟規模及發展潛力,更對日韓未來的產業佈局有重大影響。中國致力於建構的東亞經濟整合,反而成為緩解日韓貿易衝突的助力。

對日本而言,在經濟面上,日本於東協本來就有長期的投資,支持RCEP持續完善符合其國家利益。但政治面上,面對中國近年在海洋上的頻繁活動,日本提出「自由開放的印度太平洋」,強調在東海和南海確保法治和航行自由的重要性,若能爭取到東協國家的支持,自然會讓日本備感安心。日本希冀透過經貿體系強化相互依賴,進而穩定東亞局勢的目標不言可喻。

對韓國而言,積極參與RCEP有三個重要面,其一是因應美中貿易戰後對進口貨品加徵25%關稅之影響,長期下來韓國出口將減少75%、進口增加181%,對韓國經濟發展極為不利;其二是應對日本對韓國採取出口管制措施,RCEP將有助於韓國與日本建立形同FTA之關係;其三,利用RCEP推動新南方政策,擴大拓展中國及東協市場。此外,韓國於去年11月下旬在釜山舉行了「韓國-東協特別峰會暨第一屆韓國-湄公河流域國家峰會」,韓國更期盼藉由擴大經濟合作、深化依賴關係,來拉攏東協國家支持朝顯半島的非核化目標。

有鑑於日韓的目標與中國的階段期待不謀而合,吾人可以樂觀看待,2020將是東亞經濟整合邁向新局的一年。

淡江大學一帶一路研究中心副執行長蕭督圜

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