政府普遍喜擴充 港澳不能幸免

出版時間: 2022-01-26 10:07 閱讀量: 391

不論是西方或東方國家,不論是民選或非民選政府,當社會有新需求或出現問題,從政者都喜歡及傾向擴大政府部門的數目及擴充政府部們的職能去回應上述情況。從政者可能出於真心希望解決問題或滿足社會新的需求,也可能出於私利(鞏固本身權力),但單單增加政府職能(增加公務員人數)就可以解決問題或滿足社會新需求?大家心中清楚明白。港澳是特區政府,同樣走不出上述的思維。

有「新」工作,找更多人處理 從來都是官僚系統的想法

第五屆澳門特區政府在2019年12月就職,兩年下來,市民對現屆政府的評價是高的。在應對新冠病毒方面,市民普遍滿意澳府的措施及做法。但在其他範疇,筆者就感到有些不對勁。新的一年(2022年),澳府已有一個新的局級部門(藥物監督管理局 – 藥監局);建設辦也會在今年升格為局級部門。藥監局的部份人手會從衛生局的藥物事務廳轉入,但此局的編制只是105人,但領導及主管職位就有一局、兩副局、五廳、六處。105人的編制,領導及主管有14人,代表差不多7人中就有一位是領導或主管。澳府希望發展健康產業,是否一定要設立一個局級部門負責上述工作?在原有的衛生局架構中,擴大/補充藥物事務廳的功能,增加人手不是更好嗎?筆者想起上屆政府成立高等教育局,編制65人,但領導及主管架構就是一局、兩副局、四廳、八處。

澳府希望有專責部門負責公共工程,因此計劃將建設辦升為局級部門,但同樣道理,現在已有工務局,為什麼不將兩者合併,組成一個新局,新局將有更充裕人手負責公共工程,更能配合「精兵簡政」的目標。特首賀一誠2019年參選時,其政綱中的第一條就是「提升公共治理水平」,現在成立更多局級部門,如何「精兵簡政」?(本屆政府早前已成立公共資產監督規劃辦公室。)

香港方面,特首林鄭月娥的任期至本年6月30日,但就在此時,她就提出改組政府架構的建議,建議增設「文化體育及旅遊局」,並分拆運輸及房屋局(運房局)為「房屋局」和「運輸及物流局」,決策局由13個增至15個。林鄭的用意是希望有專責部門負責文化、體育、旅遊範疇,更好推廣文化、體育、旅遊相關產業。而現在由於運房局負責「太多」工作,因此,她認為有必要分拆,成立「房屋局」及「運輸及物流局」,前者的成立將可有助更快解決困擾香港多年的房屋問題。

林鄭是AO出身,現在是特首,仍然不能從大局出發,不能用一個宏大的眼光為香港布局,只是希望找更多人加入政府,擴充政府人手,從而增加本身的影響力。若希望專注發展文化、體育、旅遊產業,只須從新分配「民政事務局」及「商務及經濟發展局」的工作,就能找出那一個局更適合推廣文化、體育、旅遊產業。

運房局亦不須分拆,若沒有足夠人手處理房屋工作,港府可在現有架構中找出那些部門人手過多,將多出來的人手轉入房屋署、建築署、規劃署等,再和現時的「發展局」協調有關工作,甚至可研究是否合併運房局和發展局,統合資源,更能有效及更快解決香港的房屋問題。

不論是香港,澳門,當社會有新需求或出現問題,兩地政府不約而同都只是希望增加人手處理工作,但就不深入研究分析,在現有的架構中找出可行方法,既不用增設新部門,又不須增聘人手,同樣可回應上述情況,及將公帑用在更好的地方上。

梁立身

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