澳門經濟適度多元 優先發展金融業
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出版: 2024-04-17 10:10
更新: 2024-04-17 10:10

歷屆澳府都希望(推動)澳門經濟適度多元,成績如何?2015年,博彩稅約844億(澳門元,下同),澳府總收入約1,098億,博彩稅佔澳府總收入約76.87%。2018年,博彩稅約1,068億,澳府總收入約1,342億,博彩稅佔約79.58%。上述是新冠疫情前的情況。2023年,博彩稅約653億,澳府總收入約950億,博彩稅佔約68.74%。上述是疫情後一年的情況。不論是疫情前後,博彩稅佔澳府收入一直維持約70%至80%,澳門經濟適度多元推進情況不理想。環顧各行業,相對有條件可推進發展的非博彩行業就是金融業。

發展金融業 一步一步發展

澳門的優點是「自由港」,資金可自由流動。在發展金融業時,可先推動發展結構較簡單、不須太複雜的法律配合、及令澳門居民直接得益的金融業務。筆者建議澳府可先推動發展「澳門年金」、安老按揭、銀債、綠債。

一)「澳門年金」。簡單來說就是澳門居民(投保者)一次性將一定金額(如一百萬)給予澳府。然後,澳府保證每月將固定金額(現金)給予投保者,一直發放至投保者身故為止。「澳門年金」適合長者退休之用,因澳府(信用佳)有能力(財力)保證每月向投保者派發固定金額之現金。長者退休後,仍然有現金流入,協助支付日常開支,可減輕長者生活(財政)壓力。香港2018年已推出「香港年金」,申請資格是香港永久性居民及年滿60歲或以上人士。以現在的回報率計算,假設一名60歲香港永久性居民(男)投保一百萬港元(須一次性支付),他將每月獲得5,100港元的現金回報,直至身故。

二)安老按揭。此計劃是為協助持有物業的長者,在其退休後每月有穩定的現金收入。長者每月可收取固定現金收入,直至身故,而長者可一直在物業免費居住至身故為止,之後物業則屬於發放現金的機構(銀行)。澳府可鼓勵澳門的銀行推出安老按揭,銀行將有多一種服務給予消費者選擇;同時,澳府可考慮給予銀行稅務誘因。參考香港的做法(澳府可借鏡),申請人的年齡須年滿55歲或以上,持香港身份證,可選擇10年、15年、20年固定年期或終身每月領取收入。以1名70歲香港居民,持有價值250萬港元的物業(沒有任何欠款),選擇終身每月領取收入,現在每月可領取8,525港元,直至身故。

三)銀債,綠債。發展澳門債券市場,澳府可發行銀債及綠債。銀債給予合資格的澳門永久居民申請,年滿65歲或以上。銀債不設二級市場,持有人若希望提早「兌現」債券,只可在債券到期前向澳府出售銀債。發行銀債的目的是盤活澳門債券市場,給長者多一個選擇,作為其退休收入的一種選項。不設二級市場,目的就是希望長者一直持有銀債至到期日,令長者在一定年期內有一個穩定的收入。綠債的目的則是在市場集資,用於投資(建設)未來綠色產業(項目),如輕軌。綠債是否設二級市場,則看澳門整體金融市場(澳門法律)可否配合,若太過複雜及須時太久才能解決問題,則暫不設二級市場,在所有配套(法律)完備後才設二級市場。綠債先在一級市場發行,申請資格只須持有澳門身份證,即可申請。

國際金融市場複雜多變,澳門是微型全開放型經濟體,和世界(內地)經濟關係密切,若有任何差池,對澳門的負面影響,將不可補救。在發展金融業時,澳府須小心發展,一步一步發展,先選擇安全性高,波幅小,可控規模的項目發展。待澳府有足夠經驗,澳門有足夠的專業人士(配合完備法律),澳府可再向前走下一步。務實,不好高騖遠是座右銘。

梁立身

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