益隆事件雖收地但疑團未解
兩年半調查刑責誰屬無結果

出版時間: 2019-01-25 03:10

特區政府在回歸前及回歸初期,因博彩業開放和城市規劃等需要,曾經與多名土地業權人磋商置換土地,涉及10宗個案。當中2幅涉及博彩項目;亦有3幅用於公屋;其餘5幅涉及道路開發和公共利益項目,包括氹仔益隆炮竹廠等。後來有傳媒揭發益隆炮竹廠換地案的黑幕,廉署介入調查後發現,不單換地協議是由時任的工務局局長違法簽協議,相關公司以千多米土地換取超過 15萬平方米土地,廉署認為換地協議無效,政府最近始收回益隆炮竹廠土地,但由廉署公佈調查至今長達兩年半,時間之久難免令人質疑,更重要一點是,益隆炮竹廠案明顯涉及事件的前工務局局長和相關人士也有責任,特別是這位前工務局局長有非常大的嫌疑,當局曾經表示,若發現有貪污跡象,將依法作刑事調查,但兩年半過去,刑事調查完全沒有下文。現在土地雖然已經被收回,但調查真相與追究刑責方面仍然要繼續追查,案件懷疑涉及公務人員的貪污,關係到政府的管治誠信與廉潔,不能讓事件不了了之。

傳媒揭發驚人換地案

回歸前的澳葡政府管理不善,行政部門審查不嚴謹,出現過不少違法行政漏洞非法侵佔土地業權的個案,而澳葡政府部門之間往往互相推諉責任,出現未有查證真偽的情況,最終導致國有土地被人非法侵佔,近年社會始逐漸揭發一些違法個案,疊石塘山項目案件與益隆炮竹廠案件就是典型的例子,亦有團體質疑青洲山亦有類似的可能性。在這些案件中,要數益隆炮竹廠案件最為轟動。

有媒體於2015年 報道特區政府2001年與益隆炮竹廠地段業權人簽署協議,承諾將氹仔望德聖母灣1幅面積15.2萬平方米的土地批給對方,以換取益隆炮竹廠2萬多平方米的地段,用作興建主題公園。由於公眾對相關土地置換的程序、決策和後果缺乏深入瞭解,報道引發社會廣乏關注,質疑是否存在黑箱作業、利益輸送的擔憂和質疑。政府之後將涉及益隆炮竹廠換地事件的檔案送交廉署調查,這宗驚人的換地案真相始漸漸公開。

廉署介入調查發現不法換地

廉政公署於2016年公佈《關於益隆炮竹廠土地置換事件的調查報告》,認為2001年特區政府和聖母灣發展股份有限公司簽署的土地置換《承諾書》不符合舊《土地法》有關規定,認為換地協議無效。這宗案件有兩大疑點至今未解,第一是益隆炮竹廠的28,340平方米土地中,21,668平方米是批租地,澳葡政府已於1986年宣告批給失效,因此換地人真正只持有1,655平方米的私家地,卻能夠與政府換取超過15萬平方米土地,接近一百倍的交換,這個換地的「決定者」是誰?

第二是換地承諾書是工務局 2001年與聖母灣公司簽署,但根據舊土地法,工務局局長並無法定權限或獲法定授權批地,這種公務人員越權違法批給大量土地的行為讓社會嘩然,當中有何利益關係,又有否更高級的官員涉案?當時有團體到檢察院檢舉,檢舉包括懷疑前行政長官與前運輸工務司司長,這位前運輸工務司司長就是歐文龍,也令人質疑益隆案是否另一宗歐文龍貪腐污案?

官員疑似違法當局表明徹查

眾多涉及土地的案件中,以益隆案最明顯懷疑涉及官員違法,這種涉及土地的協議只有特首才有權限簽署,不會是一位司長有權力,更絕不是一個局長能夠善作主張,這種僭越的行為難有合理解釋,不可能不讓人懷疑有違法行為。前工務局局長賈利安在2014年退休,傳媒於2015年始揭發事件,賈利安退休後絕跡於公開場合,前運輸工務司司長歐文龍身在獄中,前特首何厚鏵退休後不會再接受傳媒訪問談論時政,社會對當年事件的詳情一無所知,只能夠等待當局繼續調查。

廉署表示,若發現有貪污犯罪或與貪污相關聯的欺詐犯罪的跡象,將依法作刑事調查。對於換地事件中是否有人涉及刑事犯罪,以及是否已經立案展開刑事調查,現階段不會就此作任何評論,而政府重申亦不會容忍貪污、違法違紀行為,定會嚴肅依法處理。雖然如此,廉署的報告明顯指出事件涉及嚴重的刑事成分,這名前工務局局長疑點重重,懷疑涉及貪污,但兩年半過去,事件看似不了了之,全無下文。在現今社會,假如公職人員真的貪贓枉法,關係到政府的管治誠信與廉潔,絕不可能可以蒙混過關。

作者:蔡少民

留言

avatar
500

最新出版週報

線上閱覧