暫時性補貼措施止痛餅難解民怨
研究長效福利政策解決民生難題

出版時間: 2019-09-11 02:18

澳門回歸二十年經濟快速增長、成績有目共睹,雖然伴隨著經濟飛速增長,市民的收入大增,但通脹率也節節攀升,大大加重中低階層市民的生活壓力,政府雖然陸續推出現金分享、發放教育津貼、調升敬老金和養老金、補貼電費、退稅等多種短期舒緩措施,但只算是暫時性的民怨「止痛餅」,其實未有很大的改善辦法,而且「政治止痛餅」受經濟因素影響很大,誰也無法保證澳門未來博彩業還是會保持良好發展,因此長遠而言還是需要以一系列政策方式來解決民生困難問題,這方面暫時未見政府有何良策,改良現金分享模式可能是一個好辦法。另外,對於很多民生問題而言,也有需要改善的地方,政府的「醫療光輝五年」成績如何,早有定論,醫療雖有進步但光輝何在?社福方面雖然有足夠的資源投入,但社福政策的滯後未能貼近現實,教育方面,這個曾經全球最高留班率的地方,也有了改善,可惜特區政府曾經表示會研究的4年免費高等教育,這是一大壯舉,可惜一直沒有下文,否則澳門的教育制度將會遠超其他地區。

政治止痛餅難解決民生問題

澳門與別不同的地方是作為福利型社會,但市民又無需負擔巨額的稅項,這當然與賭權開放有關,福利型社會所需要的高稅由賭稅取代,而這些賭稅絕大部分來自旅客的博彩。如此特別的社會現況,帶動社會民生福利的投入大增,各項民生福利方面的發展起了重大改善,理應令到市民的生活和諧安定,不過與此同時,經濟快速發展也帶來不少民生問題,通脹持續帶來的生活壓力、樓價高昂帶來的社會不穩、交通擁堵等日益積累的民怨從未解決。

面對民生壓力,政府多年來推行現金分享、醫療券、水費補貼、電費津貼等各項惠民措施,但也只算是暫時性處理民怨的「政治止痛餅」,這些「政治止痛餅」其實受經濟因素影響很大,而且必然會「上癮」,視之為理所當然,但誰也無法保證澳門未來博彩業還是會保持良好發展,假如將來取消引起的民怨反彈會更大,因此長遠而言還是需要以一系列政策方式來解決民生困難問題,這方面暫時未見政府有何良策,改良現金分享可能是一個好辦法。

醫療光輝五年蓋棺定論

在市民心目中醫療水平一向是澳門的弱項,兩大醫院「謀財害命」的標籤是很多人對澳門醫療的固有印像,醫療事故的傳聞時有所聞,有經濟能力的市民患病時喜歡選擇到外地求醫。雖然經過多年努力,澳門已擁有完善免費初級衛生保健系統,八成以上的公立醫院病人享有免費專科診治和康復護理服務,市民平均壽命為全球前端,初生嬰兒和孕產婦死亡率長期處於極低水平、癌症存活率處於世界前列,不過在專科方面仍然難以令市民放心。

譚司長上任時提出「醫療光輝五年」的承諾,這五年的醫療建設進度有限,離島醫院今年能否有第一幢建築物落成,也十分不落觀,而作為統一培訓本澳專科醫生的澳門醫學專科學院也是剛成立,相信可以提升市民對於專科醫療水平的認同。對於醫療建設,五年的時間明顯不足夠,希望未來不論是誰人擔任社文司長,也應該繼續以「醫療光輝五年」的決心處理醫療問題,長遠而言才能克服這個難題。

研究四年免費高等教育

政府一直以「教育興澳,人才建澳」為人才培養方針,在教育方面的投入同樣大增,2009年非高等教育公共開支由27.6億元逐步增至2017年的69.1億元。讓澳門成為世界前列的教育公平地區之一,也成為大中華地區中第一個實施15年免費教育的地區。過去澳門教育最為人垢病的是全球最高的留級率,這方面已經有所改善,10年前小學留級率為7.3%,至上學年降至1.5%。在高等教育方面,澳門高中畢業生升學率由1999年的72.6%增長到2018年的92.9%,這種高等教育普及化的比例遠較香港與內地為高,政府也曾經研究未來是否適合再提供4年免費高等教育,這是一大壯舉,可惜一直沒有下文,假如真的實施,澳門的教育制度將會遠超其他地區。

福利資源足夠但政策需配合

澳門作為福利型社會,政府二十年來非常重視社福弱勢服務,在老弱殘幼等弱勢社群社福服務方面的資源不斷增加,各社服機構有充分資源開展服務,保障弱勢社群的生活水平,這方面是得到社會的廣泛認同的,另外,政府的補貼措施也有提升,最低維生指數今年1月1日再次調升,1人家團的最低維生指數金額為4,230元。兩類殘疾津貼的金額也有所提升,普通殘疾津貼由8,000調升至9,000元,特別殘疾津貼由1.6萬元調升至1.8萬元。

不過在照顧者津貼的設立方面,政府公佈可行性研究報告指目前時機尚未成熟,決定在三年後才實行,這個決定引起社會批評,社工局解釋推行有一定困難,但這種困難社會並不太了解,而且理應沒有公帤資源不足的問題,社會對照顧者津貼也有強烈的訴求,因此社工局在這方面有必要再解釋清楚推行的難處,否則社會誤以為社工局只是因為自身的行政困難而妄顧弱勢社群的需要就十分不好。

作者:鄭偉業

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