《控煙法沒有禁止導致大量電子煙流入
無煙城市建設電子煙成漏洞必須填補》

出版時間: 2019-11-06 03:26

《預防及控制吸煙制度》於2012年生效,2017年又進行了修訂,除了繼續可以在賭場內吸煙外,控煙工作取得成效也算令人滿意,全澳的吸煙人數有所下降。但近年全球流行吸食電子煙,在澳門也不乏吸食者,尤其是青少年一代。2011年全球約有七百萬人使用電子煙,到2018年已達四千萬人。電子煙的禍害比真煙更甚,在全世界範圍內引起了極大的關注,紛紛採取了相應的政策和措施,中國美國與印度近期紛紛禁售電子煙。特區政府雖然禁售電子煙,但沒有禁止攜帶電子煙入澳,也沒有禁止在網上售賣電子煙,令到禁售電子煙的規定形同虛設。海關日前便在同一日內發現有人攜帶逾一萬五千支電子煙入境。特區政府希望推動無煙城市建設,這方面在傳統香煙的預防和控制已經做得很好,但電子煙卻留有一個很大的「尾巴」。電子煙對居民健康和社會的危害很大,當局應該要對相關法律進行檢討修訂,從源頭上禁止電子煙入境,杜絕產品在市面流通,減少居民尤其是青少年接觸電子煙的機會,保障居民健康,共建澳門無煙城市。

中美印衛生部門禁售電子煙

美國衛生與公眾服務部9月11日宣佈,其下屬的食品和藥物管理局將在未來數週內出台規定,禁止銷售非煙草味的電子煙產品,以控制青少年吸食電子煙的趨勢。近年來美國青少年使用電子煙已達到「流行性」級別。2018年有超過360萬美國中學生吸電子煙,較2017年激增150萬。為吸引青少年人群,很多電子煙產品都提供水果味、巧克力味、奶油味等多種香味。印度在9月19日宣布通過法例禁止銷售電子煙,法例通過後電子煙的銷售、生產、進口及宣傳等在國內都被視為違法,但其中不包括使用電子煙,印度政府表示,由於電子煙的使用率日益增長,擴大青少年和兒童患病的風險,禁令有助於減低他們吸食電子煙成癮的風險。

國家煙草專賣局和市場監管總局11月1日聯合發布通告,要求內地各類市場不得向未成年人出售電子煙,敦促電商平台及時關閉電子煙店鋪並下架有關產品,電子煙產銷企業或個人須撤回網上廣告。電子煙市場的無序發展,嚴重危害消費者尤其是未成年人的身心健康,局方將聯同相關部門採取更嚴格措施,依法清理整治互聯網電商平台、電子煙企業行銷網站和電子煙店鋪,嚴厲打擊違法違規製售電子煙的行為。

電子煙猶如糖衣毒藥 禍害比真煙更甚

社會一直存在誤解,誤以為電子煙的危害不及香煙高,也沒有尼古丁等,不單受到青少年歡迎,網店更出現兒童專用的電子煙產品,禍害深遠,但市民特別是青少年未必了解電子煙的禍害,了解這個糖衣毒藥。皆因現時煙草生產商在宣傳電子煙時有很多誤導性資訊,例如宣稱電子煙不含尼古丁、可以協助戒煙等。

但世界衛生組織就有報告指出,電子煙對幫助吸煙者戒煙並戒斷尼古丁依賴方面的成效未明確,大部分的電子煙也含尼古丁,吸食電子煙後噴出的煙霧,同樣存在尼古丁及其他有害物質,造成「二手煙」及「三手煙」類似效應,對非吸煙者和其他人的身體健康造成負面影響。亦有專家警告,目前市面出售的電子煙不單有尼古丁,更含致癌物質,電子煙猶如糖衣毒藥,禍害比真煙更甚。

電子煙廣告:適合三歲以上兒童使用

年青人不了解電子煙危害,容易因貪電子煙包裝新潮而嘗試。現時本澳青少年使用電子煙的百分比與吸食捲煙的較接近。有團體在去年作了相關調查,百分之十六點九的受訪學生曾經嘗試吸食電子煙,當中超過四成持續吸食,情況令人擔憂。大部份電子煙的包裝均沒有列明詳細成份,只著重標榜不同味道,並配以不會上癮、幫助戒煙、環保等的字眼,價錢亦較平,吸引青少年使用,有網購網站的電子煙加入不同口味,例如生果、汽水及朱古力的味道,甚至寫了「適合三歲以上兒童使用」的字眼。

2011年全球約有七百萬人使用電子煙,到2018年已達四千萬人。電子煙在全世界範圍內引起了極大的關注,紛紛採取了相應的政策和措施,有些國家和地區已完全禁售和限制公眾使用電子煙。特區政府雖然禁售電子煙,其實現時本澳市場售賣電子煙的店舖很小,多處售賣香煙的地方已經沒有電子煙售賣,但法律沒有禁止攜帶電子煙入澳,讓人能夠輕易透過網購購買電子煙,而政府在跨境網售方面未有很好的監管,這問題如果不解決,禁售電子煙的問題便形同虛設。

兩女攜逾萬五電子煙入境

9月,1名內地女子經機場入境,被發現用多個膠袋包裝1萬支電子煙煙彈;同日海關在關閘口岸截查1名64歲本澳女子,在隨身行李內發現4,200支電子煙。由於《預防及控制吸煙制度》沒有禁止電子煙入口,理論上此舉也沒有違反《預防及控制吸煙制度》,只是受到《對外貿易法》規管,但由此可見本澳市場開始對電子煙有一定的需求,很多市民一直在吸食電子煙。

特區政府一直希望在凝聚社會共識前提下,不斷完善各項控煙的政策措施,持續推動無煙城市建設,這方面在傳統香煙的預防和控制已經做得很好,但電子煙卻留有一個很大的「尾巴」,電子煙對居民健康和社會的危害很大,全禁是大勢所趨,當局應該要對相關法律進行檢討和修訂,從源頭上禁止電子煙入境,杜絕產品在市面流通,減少居民尤其是青少年接觸電子煙的機會,保障居民健康,共建澳門無煙城市。

作者:鄭偉業

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