《公共房屋需求研究最終報告》日前公佈，社會對這一份未來公共房屋供應依據的報告一片質疑聲，特別是報告結論更加是被批評得體無完膚。報告先是指出未來五年零供應，但十年後就能應付市民住屋需求，它使用的數據明顯是刻意壓低輪候經屋的家團人數，才能得出2026年公共房屋將供多於求的結論，社會大眾自然不會輕易相信十年後的虛無承諾。沒有善策建議、漠視短期需求、長遠供應充滿疑問，政府的房屋政策實在乏善可陳。另一方面，政府曾指於9月公布新類型公屋研究，當中會包括研究解決年青人新婚青年的住屋問題，然而這份研究至今仍然是無影無蹤，政府必須盡快公佈有關報告，以回應青年與夾心階層的住屋需要。

經屋需求不升反跌依據何來

澳門的房屋政策失敗成為一大民生難題，上樓難多年來成為民怨之最，「居有其所，安居樂業」施政承諾變得空談，從澳人澳地、置安居到新類型房屋，至今仍然未有新的進展。政府花費一百五十萬元委託澳門公共治理研究中心編撰《公共房屋需求最終報告》，作為本澳長遠公屋發展的參考，得出的預測是本澳公屋潛在供應單位為四萬多個，足以應付未來十年需求。報告研究顯示公屋短期供應不足，2023年前則可完全滿足至 2026年的公屋需求。報告的出台不單沒有起著安定民心的作用，反而被批評數據及評估完全脫離現實，沒有以居民實際需求出發，只求得出一個政府需要的研究結果。

例如以上一次2013年重開多戶型經屋申請為例，當時1,900個單位收到4萬多份的申請表，儘管政府在初審階段已篩選部分申請，但最終仍有3萬多份合資格申請，反映到2013年市民對公共房屋的殷切需求，但政府評估至2026年的需求卻只有3萬多個。由2013年至今政府從未開放經屋申請，何以政府認為經屋的需求從2013年至2023年間不升反跌，這種程度的預測自然難以讓人信服，可以看出報告的撰寫只為一個 「供過於求」的結論服務。

做大不做小變大小也不做

研究報告除了一個充滿疑問的結論外，更加突顯出未來五年經屋零供應的問題。崔世安政府至今所有興建的公屋也是「還舊債」，這源自於何厚鏵政府在公共房屋政策的失敗，因此現今政府沒有任何公屋能用於重新開放申請，而未來數年又可以預言沒有新的公屋落成，現時的澳門已回到2005年至2010年的「經屋零供應年代」。政府當年突然停建經屋，導致房屋情況嚴峻，私人樓價飆升嚴重，導致市民對房屋出現恐慌需求，留下的禍患影響至今。八十年代是出生高峰期，那些八十後大部份人已到組織家庭的年紀，他們對房屋的訴求只會更加熾熱，這一波的零供應影響可能更為深遠。

未來五年經屋零供應的現象其實歸根究底是政府一手做成。過去多年政府也以手中無地，屋從何來回應社會要求多建經屋的聲音，現時政府手中已掌執多幅熟地，可以隨時動工興建公屋，不過政府又以「做大不做小」為由暫時擱置手上已有、可以興建數百個單位的土地，只願優先起動大型公屋項目，可惜這些大型公屋項目也是長期的規劃，短期內也未能動工，例如偉龍的公屋項目便需要先作環評研究報告，就連環評報告也沒有出台時間表，更不要說偉龍的公屋動工時間表，待這些大型公屋項目完成後，政府才願意開啟那些早已能夠動工的項目，「做大不做小」結果變成「大小也不做」。

新類型公屋研究無影無蹤

公屋報告提到未來家庭的居住趨勢可能會越來越少人，這方面其實是政府政策導致。政府過去為興建更多的單位，會比較傾向興建更多的一房廳和兩房廳單位，而三房廳的單位面積已經相對縮細，不會再建大的單位，在這個情況之下，它的政策取向或空間上未必能做到鼓勵居民與長者或大家庭同住，澳門的家庭結構肯定會越縮越小，與政府鼓勵與長者同住的政策相違背，也與中國人大家庭式的生活模式相違背。

其實這份報告並不完整，政府曾於今年4月指，今年9月可完成澳門公共房屋需求研究的最終報告，政府將以此作為長遠公共房屋政策的參考依據。當中除了明確本澳公共房屋政策的去向外，還包括對新類型公共房屋的研究，例如青年宿舍等。現時公佈出來的文本，澳人澳地、置安居再到新類型公屋的研究或諮詢不斷，很有可能這一次的新類型公屋也是走數收場。

施政報告房屋內容必不可缺

回歸18年來，樓價是困擾整個社會的最大難題，雖然經過經齊調整曾經下跌一段時間，但現時已回到最高位，置業上樓仍是一場夢。面對同樣熾熱的房地產市場，香港與內地多個城市也出招壓抑樓價，香港行政長官林鄭月娥早前提出港人首次置業上車盤項目，香港市民對此多表認同。崔世安特首月中的明年度施政報告，房屋政策的內容必須也是社會最所期盼，應該提出類似相關的措施，以解決本澳居民的住屋問題。

住屋問題與交通問題同樣是一大死結，政府必須力挽狂難解開這一死結。這是任何急速發展城市的必然代價，任何急速發展城市政府的必然頭痛問題，澳門的發展比任何城市更急速，因此問題亦比任何城市來得更嚴重，崔世安最後兩年多的施政，相信會比過往的18年的管治更加困難，澳門早已不再是一個容易管治的地方。

崔特首卸任前能否重開經屋申請存疑

重開經屋申請一向是澳門社會最期盼的事情，崔世安過去也曾表示希望在卸任前能夠重開，房屋局也預計未來一兩年可以開隊，然而公屋報告明顯指出未來五年經屋是零供應，那麼屋從何來？相信最有可能是待偉龍馬路八千公屋有了設計圖則後立即重開申請，讓大家「望梅止渴」。過去的經屋亦是這種預先申請，待幾年後再上樓的模式，不過這一次的情況有所不同，偉龍公屋並非必然能夠動工的項目，崔世安有可能在卸任前沒有條件重開經屋申請。

偉龍馬路公屋爭議不斷，被質疑地段在焚化中心附近和鄰近機場等會影響居住環境質素，政府承諾進行交通及環境評估，預計最快要明年第三季才完成有關研究，然後才有條件開始規劃，不過前題是環境報告認為有關項目適合興建。政府過去一直強調會堅定有關公屋項目，認為計劃符合大眾要求和有需要，不過政府亦不可能妄顧數以萬計市民的健康，假如環評報告認為該區不宜居住，這八千公屋便會成為泡影，屆時政府真的強推，將會是很大的政治危機。

作者：蔡少民