博彩經營權短期延期未嘗不可
其餘營運者合理合情公平待遇

出版時間: 2018-10-18 03:20

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現時六間博企的經營權分別在2020年及2022年到期,當中有兩間博企的經營權將在2020年3月31日到期,另外四間則在2022年6月26日到期。距離2020年3月只有1年半時間,綜合及分析各方因素,本屆政府很大機會給予上述兩間博企經營權短期延期兩年的決定,以便下屆政府可以統一處理六間博企經營權到期事宜,及擁有重新競投賭牌工作的主導權。考慮現實情況,給予經營權短期延期未嘗不可,但須公平照顧其餘營運者的權益才是合理合情的做法。

先延期再處理競投可行 補償其餘四間博企權益

2002年澳門賭權開放,由一家專營公司變為六家,非全面開放市場至今16年,澳門經濟高速增長得益於博彩業的蓮勃發展,但同時社會亦面臨樓價急升、出行困難、物價上升等問題,為澳門市民帶來沉重的壓力。2020年及2022年六間博企的經營權將相繼到期,政府應利用此契機,在重新競投賭牌的工作上,詳細考慮如何減輕博彩業急速發展對社會帶來的負面影響?澳門市民如何真正得益?

為了處理好六間博企經營權到期事宜,而最現實是現在距2020年3月31日只有一年半時間,政府根本沒有足夠時間處理好重新競投賭牌的工作。因此,在眾多選項中,將經營權在2020年3月31日到期的兩間博企延期兩年的做法較為可取,加上本屆政府任期在明年12月屆滿,重新競投賭牌的工作實應由下屆政府主導,亦是本屆政府對下屆政府負責任的做法。因此,本屆政府很大機會只會決定將經營權在2020年3月31日到期的兩間博企延期兩年經營權,同時會將本屆政府對重新競投賭牌的初步建議向社會作公開諮詢,聽取社會各方面意見及建議,為下屆政府提供重新競投賭牌的基礎工作。

筆者認為將經營權短期延期兩年的做法可以考慮,若政府執行上述決定,於理於情須給予另外四間博企「補償」。在2002年簽訂合同的時候,考慮到新賭牌經營者須時興建設施,因此新賭牌公司的合同較原來已經營的賭牌公司多兩年時間。現在由於政府遲遲未能作出重新競投賭牌的具體工作及決定,因而需要給予兩間博企延長兩年經營權的做法,對其餘四間博企是不公平。政府可考慮以某一金額(設上限)作為給予四間博企的「補償」。由於兩間博企多出兩年時間營運,代表她們多兩年時間賺錢,而其餘四間沒有。政府可在上述兩間博企年結後,其所得盈利的金額作為政府「返回」給其餘四間博企的金額。假設兩間博企的年盈利平均數是10億元澳門幣,政府就須向四間博企,每年向每間博企退回10億元,以補償四間博企的「損失」,為期兩年。

政府內部人才濟濟,筆者相信政府絕對可以推出一個更公平更合理的建議,令六間博企心服口服。給予經營權短期延期的做法可行,但政府須同時公平照顧其餘營運者的權益,以證明特區政府處事公平公正,不偏不倚。眾多國際知名企業將會明白特區政府是公平對待每一位投資者,她們將會更樂意競投新賭牌,對重新競投賭牌工作百利而一害。

作者:梁立身

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