對第五屆行政長官施政建言(二)

出版時間: 2019-07-04 02:00

筆者於「對第五屆行政長官施政建言(一)」,表述首三個要項為:引領博企新思維可持續發展、行政簡化改革打造澳門成為高效政府、興建經濟房屋協助年青人專心職業生涯規劃,現列出其他領域建議。

(四)發展工業設計有效融入大灣區促澳門經濟多元:回歸後經濟愈見單一,除2003年的珠澳跨境工業園澳門園區,為工業及物流業提供土地,為工業發展德政,自此沒有類似計劃。之後如粵澳中醫藥科技產業園之效益存疑,特色金融會否以市場化運作成功,有待時間證明。

筆者認為政府應結合粵港澳大灣區現況,特別是廣東省有不少傳統工業及產業園有待改進,十三五規劃提出傳統製造業升級,向智能化、精密化發展。建議利用廣東省現有工業基礎,特區政府覓地發展工業設計園,為廣東省企業引入資金、技術、人才及買家,推動核心技術改良、設計創新,產業升級。

有質疑澳門發展工業設計園的可行性,千里之行始於足下,筆者認為工業設計版權價值高,且廣東省有大量工業設計市場需求,人才可由葡語國家、香港及台灣地區引入,葡萄牙通過青創計劃培養了一批科創企業,台灣擁有電子科技人才,澳門大學亦展開合成電路研究,特區政府向投資者提供低成本土地、投資居留政策等措施配合,設定目標與內地合作開拓國內外市場。

其他政策包括利用每年約4千萬旅客,適合發展高端醫療旅遊、品牌產品展銷會等;中葡平台方面,首要作為內地商品出口窗口、工程及勞務輸出中心、企業收購合併中心等。為促進經濟多元,建議特區政府逐步設立指標,從稅收、就業職位等體現政策成效。

(五)參考新加坡政府投資理念增加財政收入:淡馬鍚在1974年成立,遵循市場規則運作,屬下企業必須盈利,經營不善的都被關閉。淡馬鍚是享有豁免權的新加坡公司,無需向公眾披露財務信息,每年只發行年度報告,且不管理新加坡公積金、政府儲備及外匯儲備,新加坡政府可使用淡馬鍚息的最多50%作為國家儲備淨投資收益,從而轉入政府年度預算使用。新加坡政府預算最大收入來源是新加坡儲備淨投資收益約18%、其餘為企業所得稅約17%、個人所得稅約13%、消費稅約13%。

根據本年3月公佈的特區政府儲備約5,670億澳門元(外匯儲備約1,600億澳門元),該如何善用政府儲備,賺取股息及脫售獲利增加政府收入,以及政府企業如何於內地進行有市場、有現金流的實體經濟投資,建議來屆政府決心檢討改革財政儲備、政府企業運作。

(六)推展新基建完善確保可持續發展:為確保澳門城市安全及可持續發展,澳門宜具備部份自身供水電能力。目前澳門水電供應幾乎全靠內地,排污、交通、垃圾處理能力亦已超負荷,政府須解決供應鏈問題。建議澳門以產出30%的水電為中長期目標,建設海水化淡廠專供沖廁,及作為後備水源,興建新能源、清潔能源發電廠,增建污水處理廠、建設外圍道路網及停車場,突破增長樽頸極限。

推展新基建有助改善民生、優化中小企營商環境、吸引外商投資。澳門工商業主要由中小企組成,要鎖定中小企的可持續發展,解決其面對的實體經濟問題,例如水浸、海水倒灌、排污能力、環境衛生、設施老化等,才有條件把旅客分流至舊城區,打造世界旅遊休閒中心。

作者:馬浩輝

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