二十國集團應該成為一個行動隊

出版時間: 2019-07-10 04:26

舉世矚目的二十國集團(G20)大阪峰會閉幕了。閉幕後,有人模仿特朗普總統的口氣,偽造了他的一個推特:世界上最有力、最強大的領導人在這裡舉行G20峰會!他們不停地說那些枯燥乏味的玩意兒,真沒勁。中午自助餐的時候,我跑得比其他人快,第一個拿到了吃的。我要了5勺冰激淩,吃到了最好吃的巧克力蛋糕。這個推特有名有姓,左上角還有特朗普自己的頭像。真得很有欺騙性。

仿造一個「偉大的」國家的領導人的口氣,編造這樣的推特,確實很搞笑。但是,我們也應該知道,批評G20的聲音可謂不絕於耳。如果說全球化趨勢遭遇到了「反全球化」人士的抵制,那麼G20似乎也碰上了反G20逆流的抵觸。而且,這種抵觸由來已久。

多年前的一幅漫畫寫道:G20的領導人不必長途跋涉,完全可以用電話會議的方式來討論他們要討論的問題。在2010年11月的首爾峰會前夕,倫敦經濟學院的羅伯特‧韋德等人認為,國際金融危機最嚴重時G20顯現的救生圈精神已不復存在,因此,無論是在診斷全球經濟衰退的根源時還是在為其「開處方」時,新興經濟體與發達國家的分歧越來越明顯。

他們甚至建議,G20的作用應該從國際金融危機之初的救生圈昇華到全球經濟治理委員會或世界經濟的指導委員會。2014年澳大利亞在布里斯班舉行G20峰會前,一家澳大利亞報紙認為,澳大利亞不必為舉辦這樣的會議而耗費大量人力和物力。2017年的G20峰會在德國漢堡舉行時,為數不少的抗議者走上街頭,打出了粉碎G20的標語。

眾所周知,G20是由七國集團(G7)財長會議於1999年倡議成立的。最初它是一種財長和央行行長會議機制,2008年國際金融危機後,升格為領導人峰會。2009年9月舉行的匹茲堡峰會將G20確定為國際經濟合作主要論壇。迄今為止,這個峰會從未間斷過。

毋庸置疑,G20在應對國際金融危機的過程中委實發揮了重要作用。但是,隨著危機的結束和全球經濟的復蘇,G20重要性和效能似乎在下降。例如,當前,特朗普總統高舉貿易保護主義大旗,對多個貿易夥伴搞貿易霸淩主義,破壞了多邊主義,踐踏了國際關係中相互尊重的基本原則。然而,G20大阪峰會的聯合聲明卻不提反對貿易保護主義。據說是因為美國不同意將「反對貿易保護主義」寫入聯合聲明。

每一次G20峰會討論的問題都是很重要的。但是,領導人在會上達成的共識,在會後並未得到很好的落實。有些話題是每年都討論,每年都是「換湯不換藥」。由此可見,G20峰會也應該努力提升自身的國際聲望,不要使G20峰會成為「空談俱樂部」。

事實上,早在2010年6月的G20多倫多峰會上,時任國家主席胡錦濤就指出,G20應從應對國際金融危機的有效機制轉向促進國際經濟合作的主要平臺,著眼長遠,使其從協同的財政刺激轉向協調的增長,從短期應急轉向長效治理,從被動應對轉向主動謀劃。此外,還要處理好G20機制同其他國際組織和多邊機制的關係,確保G20在促進國際經濟合作和全球經濟治理中發揮核心作用。習近平主席在G20杭州峰會上也說過,G20應該根據世界經濟需要,進一步從危機應對向長效治理機制轉型。他呼籲,面對重大突出問題,G20有責任發揮領導作用,展現戰略視野,為世界經濟指明方向,開拓路徑。我們期待2020年在沙特地阿拉伯舉行的G20峰會能成為一個真正意義上的行動隊。

作者:上海大學特聘教授江時學

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