加快興建智慧型商業大廈 落實推動總部經濟

出版時間: 2020-09-04 10:53 閱讀量: 138


立法會議員區錦新

 

行政長官賀一誠在今年四月發佈本年的施政方針時,提出了一個「總部經濟」概念,希望澳門能吸引外地企業將總部設於澳門,但同時卻慨歎澳門的寫字樓老化,甲級寫字樓有限,並認為這是推動這一政策的短板。

筆者也認同「總部經濟」這一概念,許多人都認為澳門只有賭場及金碧輝煌的渡假村,認為澳門經濟難於多元發展,但這有點妄自菲薄。畢竟澳門是中國一個特別行政區,是自由港,也是實行簡單低稅制的地區,對不少跨區企業,尤其是內地的大型企業,將總部設於澳門,是有其吸引力的。關鍵在有否足夠硬件,即所謂甲級寫字樓不足的問題。

正如賀一誠所說,「澳門有好靚嘅五星級酒店,但欠缺好靚嘅甲級寫字樓」。「在外資企業看來,澳門寫字樓質量『唔夠班』,難以找到合適的寫字樓落戶。」按理,作為行政長官,既然看到硬件不足的問題,那很簡單,出政策,吸引和推動建更多的智慧型商業大廈,增加甲級寫字樓的供應便可。可是,賀先生當時發言稱,他「希望在澳門制定城市發展總體規劃後,歸納一個區域作為CBD(中央商務區),然後公開賣地發展寫字樓,提升甲級寫字樓的標準,吸引企業落戶。」只是,這樣的部署未免有點不切實際。

澳門在二零一三年制訂了《城市規劃法》,按照規定,澳門要先制訂一份總體城市規劃,之後再在總規基礎上制訂分區的詳細規劃。可是,八年過去了,澳門的總體城市規劃仍是空中樓閣。據說,今年下半年當局會就城市總體規劃開展公開諮詢。在澳門,一聽到政府說公開諮詢,大致都想到那只是萬里長征的第一步,要走到終點,路還很遠。正如筆者在今年五月向當局提出書面質詢時所指出:「總規今年下半年才開展公開諮詢,按照這樣的進度,可能待總規真正出台,也不知是多少年後的事,屆時再籌劃拍賣商業土地讓投得者建甲級寫字樓,十年後都未必成事。則所謂總部經濟的設想,相信到頭來只是竹籃打水。」

所以,筆者在質詢中亦提出建議,「在這一空檔中,既然甲級寫字樓對澳門經濟發展如此重要,當局能否有特殊政策或有效措施,積極推動甲級寫字樓的盡快興建,以免誤盡戎機?」至於筆者的所謂「特殊政策」,並非走回頭路讓有背景有辦法的權貴以「公共利益」為由獲豁免公開競投給予土地拿地建樓,而應當是在公平、公開、公正的基礎上,優先撥出部份被規劃為興建智慧型商業大廈的土地進行公開競投,讓所有有興趣的投資者亦能透過公開競投有取得土地的機會。

當然,或許有人質疑,若未有城市總規,又如何能決定那幅土地可以用作興建智慧型商業大廈呢?確實,未有城市總規,自然未能確定那個區域是商圈。但以澳門僅得三十多平方公里的土地,基本商圈早就形成,決非未來制訂一個城市總規就會有翻天覆地的變化。以目前所見,皇朝區,南灣區,這些已算是澳門明顯的商圈區域。如在這些區域有適合土地,盡快規劃為興建商業大廈,完全是可行的。如皇朝區,波爾圖和柏嘉街之間的國有土地,理應是其中一幅興建智慧型商業大廈的理想地點。又如南灣湖區既有多幅從未開發的土地,也有因逾期而已收回的十多幅土地,都應當可以選擇其中部份土地用作規劃興建智慧型商業大廈。

一句話,若當局認為總部經濟的構想可行,那就應爭取在制訂城市總規的同時,也對個別明顯適合興建智慧型商業大廈的地段作優先規劃,並盡快將之開展公開競投,促成智慧型商業大廈的興建,以增加甲級寫字樓的供應。而不是按步就班苦等那份不知何年何月才制訂完成的城市總體規劃。

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