立法議員馬耀鋒

置業問題作為澳門長期以來的社會痛點，本屆政府上台之初，即宣布「五階梯房屋」政策，銳意以積極的房屋政策，根據社會上不同階層人士的住屋需要、經濟承擔力和購買能力，向居民分配合適的住房選擇，並開展大量工作，包括公佈《澳門未來房屋需求研究》及《澳門特別行政區居住用途房屋政策研究》等研究結果，推算出澳門未來對各類型房屋的需求數量；改變「社屋為主，經屋為輔」的公屋政策；2021年《經濟房屋法》修法明確「經屋永遠姓經」，以及提出夾心房屋概念和2023年「夾屋法」的正式立法，以上皆圍繞著構建階梯式房屋政策這一核心方向開展，亦可見政府的確在相關工作上作出了巨大努力。

然而，隨著「五階梯房屋」的逐步成型，以及政府對房屋政策的調整，不少居民認為現實與想像存在落差。首先是經濟房屋方面，經屋法修法時下調了申請居民的收入及資產限額，導致部分原來可以申請經屋的市民失去資格，首當其衝的是2021年已納入臨時名單的輪候者。而經屋的定價，在經屋完全取消投資屬性下，房價從2013年的100萬左右上升至現時接近300萬，讓不少居民持觀望態度，新一輪經屋申請截至今年11月30日只收到1,960份，佔可供申請單位數量的三成六。從申請數字來看，市民對經屋的需求已經大幅下降，特別對未來可能轉購私人樓宇的青年而言，其吸引力更是大減。

另外，本澳私樓房價與居民薪金不成正比的升幅差距，造就一批在私人市場面臨置業困難的群體，而夾屋的設立則很好地回應了相關需求。惟其進度不盡理想，近日行政長官更表示，因新輪經屋申請不再踴躍，宣佈夾屋項目暫緩興建，施政報告亦未提及任何規劃，夾屋進展就此陷入停擺。但事實上，夾屋的定位是私人房屋，除解決收入追不上樓價升幅之外，參考夾屋制度諮詢文本，其目的更是因應經屋取消投資屬性後，經濟房屋和私人樓宇之間建立的一種新的置業途徑和選擇，亦提供了比經屋更好的居住條件，加上其買賣條件及回報受法律約束，投資屬性亦得到充分控制。夾屋興建的遙遙無期，令夾心階段依舊面對租屋或貴價私樓的困難選擇，加上購樓按揭上限七成等措施即將實施，夾心階段的置業可能面對更大壓力。

整體而言，隨著澳門經濟產業進入調整期，以及環球經濟的不景氣，居民在置業上依舊存在困難。對此，本人建議政府當局因應新經屋和夾屋政策調整，以及私樓減辣措施等轉變，儘快重新啟動《澳門未來房屋需求研究》及《澳門特別行政區居住用途房屋政策研究》的追蹤研究，特別是針對夾心房屋需求的研判預測，從頂層設計入手，打造「情、理」兼備的政策導向，讓房屋五階梯更貼合居民心中所想、社會發展所期，同時為經、夾屋的規定、收入及資產限額，以及未來供應規劃的制定提供準確的數據。

另外，因應未來經屋數量相對充足，以及申請恆常化的趨勢，建議當局在充分考慮經屋流轉及銜接的可行性，例如開放1人家團申請兩房、2人家團申請三房，以及容許持有經屋的家團在家庭發展需要的前題下，置換更大戶型經屋，並積極考慮調整經屋價格的計算比例，提供更符合居民負擔能力的售價；當局亦可研究縮短有新生兒家庭的經屋輪候時間，安排有關家庭優先揀樓等措施，甚至為相關經屋住戶提供更優惠的購房利息補貼，以實際行為鼓勵生育和家庭發展，打造生育友善的房屋政策。