2023年巴士載客量接近2019年水平 澳府仍不願改革巴士收費政策
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出版: 2024-02-21 10:08
更新: 2024-02-21 10:08

澳門交通局日前公布2023年公共巴士服務各項數據(初步資料)。2023年全年,澳門巴士載客量為2.14億人次,已十分接近2019年的2.29億人次(歷史最高)。以此走勢,2024年全年載客量很大機會打破2019年的歷史紀錄。每日近60萬人次的戴客量(澳門總人口不足70萬;2023年入境澳門旅客總人次逾2,800萬-日均約7萬7千人次),澳門巴士服務十分受市民及旅客歡迎。但現實是,澳門巴士收費十分便宜或免費(對部份合資格人士),導致部份乘客不理性使用,現時巴士服務的需求量並不是真正的巴士需求量。

巴士收費政策不改 巴士載客量只會不斷上升

人是自利的(包括筆者)。面對「免費午餐」或十分便宜的服務,正常人當然會傾向多多「享用」,人之常情。澳府為澳門公共巴士服務「埋單」,公共巴士服務的收費較正常市場低,有澳府的補助,乘客(市民及旅客)當然會優先使用巴士服務,不管是否真正需要巴士服務。

澳府對公共巴士服務補貼範圍十分廣。首先,年滿65歲的長者(澳門居民)、持有「殘疾評估登記證」的澳門居民等,根據現時的政策,可免費乘坐巴士。第二,持學生證(大學、中學、小學等)的人士(不管是否澳門居民),每程只須支付1.5元(澳門元,下同)。第三,持有某電子卡或以特定支持系統支付巴士費用,每程車費半價(正票價是8元或6元,優惠價是4元或3元)。此外,上述優惠不設使用上限次數,代表某長者一天可免費乘坐10次巴士、某學生一天可以1.5元(每程)乘坐8次巴士、某人(澳門居民、旅客、或任何人)持有某電子卡一天以半價乘坐15次巴士等。有多少非澳門居民正享受澳府的補貼?補貼不設使用上限次數,是善用公帑的做法?澳府不會(不肯)回答上述問題。

根據交通局網頁內的數據,澳府2023年提供的補貼(初步數據)近10億元。由於現時的合同有效期至2026年12月31日,若澳府不和兩巴商討改變合同的內容,代表今(2024)年至2026年,澳府每年的巴士費用補貼近10億。由於有澳府「埋單」,兩巴的「老闆」是澳府而非乘客。只要「老闆」(澳府)滿意,兩巴的經營者就沒有任何壓力。上述模式當然不對及對其他提供交通運輸服務的提供者造成不公平競爭的環境。

首先,以巴士快線為例,正價8元,有多少乘客支付的費用是半價、1.50元或免費乘坐巴士?一程下來,有多少人是支付正價?正價8元的定價,是根據什麼標準,數據而定?以巴士(MT1)為例,由澳門(起點)出發至澳門機場(終點),全程才8元(不論在那一個站上車),上述收費模式是否合理?巴士的收費當然要根據路程長遠而定價,才符合成本原則。以巴士(33號)為例,根據合理成本計算,往氹仔方向,在澳門上車支付的費用當然須比氹仔上車支付的費用高,才符合成本原則。但現在不是﹗

現屆澳府經常表示要善用公帑,不能「胡亂花錢」。上述巴士收費政策不是現屆澳府制定,現屆澳府為什麼就是不願修改?筆者不明白。現屆政府的任期至2024年12月19日,新一屆澳府的任期由2024年12月20日開始,筆者期望新一屆澳府能夠修改現時的漏洞,善用公帑一分一毫。巴士合同在2026年12月31日到期,期望新一屆澳府在2025年開始準備招標工作,將巴士服務在2025年內再次向全社會公開招標。澳門是旅遊城市,每年以千萬計旅客,一定會有投資者入標競投巴士服務(巴士服務是一門盈利的生意)。將巴士服務回歸市場,回歸正常做法,澳府只是作為監管者監督巴士服務,而非為巴士服務「埋單」。若澳府希望鼓勵居民多使用公交,可提供補貼,但須設使用上限次數或使用上限金額,不能無上限資助居民乘坐巴士,是十分不善用公帑的做法﹗同時,巴士服務回歸市場,是將所有運輸服務提供者放在同「一平台」上競爭,而非澳府本身製造不公平環境予運輸服務提供者。社會多次反映上述問題,不知新一屆澳府會否回應社會的訴求?

梁立身

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