輕軌新碼頭造價天文數字
如何收支平衡令人憂慮
公共服務收回成本論恐成危險先例
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出版: 2017-06-06 02:59
更新: 2017-06-06 22:56

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前後歷時10年、超支4倍多的氹仔新客運碼頭終於落成,雖然這個「巨無霸」已經啟用,但內裡其實空洞無物,面積巨大加上很多設施也未投入服務,更顯得它的大而無當。氹仔的客船服務向來不及澳門外港碼頭的功能,小小的氹仔臨時碼頭從未飽和,加上港珠澳大橋未來的落成,客船服務不可能會有大增長,最終氹仔新客運碼頭很可能只是一個「大白象」。己經花去的建築成本固然難以賺回,未來如何取得收支平衡更是令人憂慮。新碼頭的基本營運開支初步估計每年超過1億元,還有未來更加龐大的輕軌系統,營運開支只會有多無少,令人擔憂兩個「巨無霸」的虧損會否轉介到市民身上,全澳市民要為政府的好大喜功而埋單。

設施齊全但未投入運作

氹仔客運碼頭位於北安大馬路,毗鄰澳門國際機場,以及輕軌系統氹仔碼頭站,碼頭佔地面積約20萬平方米,共設有16個高速客船泊位,以及3個多功能泊位;127條出入境關檢通道,兩個領取行李的轉盤;碼頭並設有1,000個停車場泊位,一個天面直升機降落位,以及5個直升機停機坪。這個「巨無霸」尤如一個機場,但內裡空洞無物,碼頭內各類型服務設施,例如商舖、旅行社、兌換店、餐飲店,以及育嬰室等應有盡有,不過全部也未投入運作,亦未知何時能夠進駐。

氹仔新客運碼頭是否一個大白象

澳門人口與景點均集中在澳門半島,因此大部分旅客與市民也是經外港碼頭來澳,因此氹仔的客船服務向來就不及澳門外港碼頭的重要性,而氹仔臨時客運碼頭臨時了足足10年也未飽和。氹仔是否需要一個巨型的新碼頭實在存疑,特別是港珠澳大橋落成後,對澳門的海上客運肯定有一定影響,客船服務不可能會有大增長,氹仔新客運碼頭很可能只是一個「大白象」,政府的政績工程。當局最初以何原因與考量決定將規模小的新碼頭規劃得如此巨大,社會一直未能知悉,政府有必要解釋當中的原因,皆因「大白象」涉及的不單是巨大的建築費,還有往後的沉重營運成本開支。

新碼頭營運後的保安、清潔、設施保養、保險及水電費等基本營運開支,初步估計每年超過1億元澳門幣,這筆公帑怎樣收回成本,只能是商舖的租金與船隻停靠的費用,要達致收支平行,如果是高昂的租金與停靠費,必然會影響船票價等。其實,同樣的問題還有輕軌,若輕軌票價以經濟效益為主,票價肯定會很高,但若收取大眾普遍認為合理的票價,營運壓力亦會好大,這是一個兩難局面,政府暫時考慮收取比巴士票價略高的價格,但能否長遠保持這種水平,就相當難說。

政府好大喜功全民埋單

交通事務局去年曾經大幅調升涉及車輛的費用,其中一項的升幅更是12倍,交通事務局強調不會從收費中賺錢,只是反映合理收費收回成本,這種解釋其實是一個相當危險的先例,政府收取各種稅項然後為社會大眾提供服務,不應該像一般私人機構般以成本效益為服務考量。碼頭與輕軌的營運成本巨大,幾可肯定要靠政府長期貼錢營運,假如將來當局同樣以成本為由增加輕軌與客船的票價,加幅可能會相當大,屆時市民亦只能硬食,要為政府的好大喜功而埋單。

作者:鄭偉業

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