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盛事今年繼續 做好後備方案

澳府日前和央視簽署合作協議,協議內容沒有公布,但有媒體報導,央視將在今年協助推廣在澳門舉行的各項大型國際運動項目,當中包括大賽車、馬拉松等。換言之,澳府已「決定」今年繼續舉辦上述大型活動。澳府「決定」繼續舉辦大型活動有她的理由,問題是作為負責任的政府,筆者認為在疫情於全球仍未得到有效的控制下,不論簽署什麼協議、合約等,應訂立保障條款,萬一疫情失控,比賽/活動被迫取消,將澳府的損失減至最低。筆者相信如此簡單的道理,澳府一定明白,亦會在協議、合約等文件上訂立相關條款。若沒有,就是澳府疏忽失責。 2021年疫情仍不穩定 可舉辦大型活動但要有後備方案 澳門是微型城市,經濟高度依賴外圍環境,2020年新冠病毒「出現」,澳門各行各業生意一落千丈。今年疫苗將大規模上市,各(富裕)國及地區將會為本國/地區居民接種疫苗,疲情在上述地方有望得到控制,但問題是不是所有人都可以在今年內接種疫苗,加上新冠病毒會變異,若有新的新冠病毒出現,而疫苗未能有效預防新的新冠病毒,全球有可能再「回到」2020年。即使疫苗可以預防新冠病毒,但有效期是多久?現時所有報導只集中在各疫苗可有效預防新冠病毒九成以上,但沒有詳細介紹有效期。是一個月、三個月、半年?若是三個月,是否代表每三個月就要再接種疫苗,才能起到保護作用? 因此,今年仍存在很大的不確定因素。2021年各地人民是否可以自由到其他國家/地區旅遊,到當地後不用醫學隔離?筆者不樂觀。澳府要向外宣傳澳門是安全城市,方向是對的,但宣傳歸宣傳,今年會有多少外地旅客(不包括內地旅客)來澳?筆者相信澳府心中有數。要宣傳,澳門當然須要舉辦各項活動以「吸引」內地旅客來澳,而舉辦各項活動,同時對澳門本地公司(中小企)亦有一定的幫助,某程度可減低失業率。筆者認為上述是澳府「決定」繼續舉辦大型活動的主因。 要吸引內地旅客來澳,舉辦大賽車、龍舟賽是選項之一,但面對疫情,要十分小心評估舉辦各活動的費用及回報。澳府早前表示已邀請六大博企在今年各自舉辦兩項大型活動(總共12個),代表每月將有2個活動舉行。大賽車、龍舟賽、馬拉松等是否包括在內?筆者認為可持開放態度,澳門每年已有多項大型活動,各博企都可以參與,貢獻本身的力量,集合政府與私企的優勢,共同向外宣傳澳門。例如,11月的大賽車,博企參與的力度可加強;則11月只需增加一項新的活動就可以。當然,知名的活動,各博企都希望參與,因此,澳府須提供一個公平及開放的合作方案,令六大博企同樣得益,而非一間博企獨享利益。在疫情下,優化已有的各活動較開拓新活動更符合經濟效益,加上有博企參與,對數字將會更「敏感」,更起到節省及善用公帑的作用。 而最重要一點是,今年疫情仍不穩定,不論舉辦什麼活動/節目,應同時有後備方案。澳府和各供應商、服務提供者簽署合約時須訂立保障條款,若疫情在全球惡化,活動被迫取消/延期,將澳府的損失減至最低。雙方共同協商合約內容,大家接受內容才簽約,若供應商、服務提供者等不配合或提出苛刻條件,澳府須小心研判是否如期舉行該活動。若活動被迫取消,須啟動後備方案,如自行舉辦規模較小,不會聚集過多群眾的替代活動,令到該月一樣有活動舉辦,只是規模,內容等不同,本地中小企都可受益。 梁立身

公帑任意揮霍 對口專業管理才對

澳門審計署日前發表審計報告,審計對象是澳門投資發展股份有限公司(下稱「澳投」),報告中最令人費解及廣受社會批評的是澳投決定自資興建「高端養生酒店」項目,計劃需投入數以億計澳門元,但澳投的決定原來只是根據顧問公司的一份Draft for Discussion Only的文件,令人哭笑不得。使用公帑投資任何項目,事前都應該評估各項可能出現的因素,及根據客觀、真實、科學的數據才作決定是否投資,審慎使用公帑是原則之一;而管理一個工業園區更須專業團隊負責,而非公務員所長。 隨意使用公帑令人痛心 投資及管理都須專業人士負責 澳投是一間百分百由澳門特區政府出資成立的公司,主席,董事等全部職位都是由公務員擔任。可以想像,由於沒有其他界別的代表出任澳投董事,不論是主席或董事,其意見都可能十分相近,因為「多一事不如少一事」是公務員系統的「特性」,但一致同意出來的結果就可能不是最好的結果。再加上澳投是股份有限公司,澳投是以私人公司的形式運作,原意是希望不會有像政府部門的種種「規範」、「限制」,可給予更大空間發展,但事與願違,現在的結果是更隨意使用公帑、「有錢就是任性」。 唯今之計是澳投股東會(特區政府)對澳投作出一系列的改革,包括股東決議決定現在起,董事會須由不同界別的代表(若干名)擔任澳投董事,協助澳投對各項投資項目作深入及詳細的評估,最後才決定是否投資該項目。不同界別的代表基於其本身的專業知識、經驗等,可以客觀及以專業知識分析項目的利弊,並不會「一面倒」支持或反對某項目。若澳投董事會當初有不同界別的代表擔任董事一職,相信單憑一份Draft for Discussion Only的文件,董事會應該不會同意以自資興建形式投資「高端養生酒店」項目。 澳投的主席,董事等全部都是公務員,公務員制度的優點是公務員根據法律辦事,有種種既定規則、規範。申請政府服務或辦理政府手續若符合所有法律要求,不論申請者是誰,申請者的背景、職業等,公務員都是「按本子辦事」,符合所有條件就同意或批准,欠缺文件或資料則須補充,若條件不符就不會同意或批准。市民、企業等都明白上述規定,大家就會按法律的要求去處理事情,不會有「灰色地帶」。問題是公務員各自有其學歷、工作經驗,但若涉及投資、管理一個工業園區等專業的工作,就須要對口及專業的人才,事情才能辦好。公務員可以作為團隊的一份子,但非包辦所有工作。 投資涉及風險,而動用的資金是公帑,更須小心評估及分折,更須要有豐富投資及分析經驗的專業人士「把關」協助分折項目是否「值得」投資。澳投由澳府出資設立,若是投資項目,筆者建議交專業團隊分析項目的利弊,而公務員則根據法律的要求分折項目內容是否符合法律要求,專業團隊只考慮項目的回報、成本等問題,公務員團隊則考慮法律問題,共同撰寫一份詳細的報告書,再呈澳投董事會作最終決定。管理一個工業園區是同樣道理,須由具經驗的專業人士管理及推廣工業園,招商引資,澳門在此方面亦有多多地方須要學習。 梁立身

提供全民重病醫保更好

澳門已進入老年社會,老年人口所佔比例愈來愈高,加上澳人生育率不高,醫療、社會福利等開支將會愈來愈高。為應對上述情況,社會有意見認為澳府應提供全民醫保服務,筆者認為概念是好,但範圍太廣,開支太高;若是改為提供全民重病醫保服務,效果將更好,更有效利用公帑,效益更高。 重病醫保較一般醫保 更有針對性更有效 澳府近年投入的醫療,社會福利等資源愈來愈多,但面對澳門已進入老年社會,澳人長壽率位居全球前列,每年的醫療、社會福利等開支只會愈來愈高。根據財政局網頁(https://www.dsf.gov.mo/financialReport/?FormType=1)資料,社會保障支出由2014年的38億(澳門元,下同),增加至2018年的44億;其他集體及社會服務由2014年的12億增加至2018年的23億。而根據統計局發布的2016年中期人口統計,預測至2026年,人口將有75萬,當中12萬是超過65歲,佔人口比例16%;至2036年,人口80萬,65歲有16萬,比例是20%。可想而知,未來的社會保障、社會福利、醫療等支出只會多不會少。 現在澳府仍有6千億財政儲備,有足夠財力為全澳市民購買重病醫保,為社會,為市民未雨綢繆。由於只針對重病,而不是所有病,保費將較全範圍醫保低,而不同年齡的保費亦會不同,年青人的重病保費會較年長者低,「拉上補下」。澳門現在人口約70萬,對大型海內外保險公司來說是好生意,因為是政府購買,不害怕會「斷供」,對公司來說代表每年有穩定的收入,保險公司一定歡迎。澳府作為用家,邀請各大海內外保險公司為上述服務報價,從而找出最合適澳門的方案。 當然,澳府為市民購買的重病醫保只是一個基本的保障,保險只會針對澳門常見的重病,衛生局有詳細的資料可供參考,澳門近年(2018、2019、2020)約有2千多人因病去世,澳府可根據上述數字而評估需購買那一類重病醫保。澳府購買的重病醫保須提供彈性,若然有市民希望為此重病醫保「加碼」,市民可以自行支付額外費用,那該份保單就會不同。澳府只是提供一個基本的重病醫保給予市民,但已可有效減低澳府的醫療,社會福利等開支。 澳府為市民購買重病醫保,為此須投入一定的資源,在不大幅增加開支的情況下,澳府須須善用現有的資源,作出更好的分配。現時澳門市民往衛生中心,山頂醫院等求醫,政府收取的醫療費用十分便宜或免費。為更好分配有限的資源,筆者建議若澳門市民往公立醫療系統求醫,澳府須收一定的費用,用以平衡澳府投入的醫療資源。小病要收費,重病有醫保,筆者相信大部份市民都會接受。澳府有全部醫療費用成本的數據,可以輕易計算市民看病的成本。澳府有財力,可以補助市民部分費用,但不是全部。市民往後去衛生中心,山頁醫院求醫,若是小病,須支付一定費用,減輕澳府的醫療開支。雙管齊下,一方面減少看小病的支出,另一方面為市民提供重病醫保,可平衡公立醫療系統的資源分配,有效應對未來澳門人口的變化。 梁立身

美國股市仍然深受投資者喜愛

新冠病毒去年12月在武漢爆發,轉眼間已是一年。當初,大家普遍認為此病毒只是一件「小事」,會和SARS一樣,若干月就會過去,人們就會回復正常生活。但現實是,新冠病毒至今仍在全球蔓延,美國、歐洲、香港等地疫情不停反覆。有趣的是,美國股市好像「沒有事」一樣,道指、納指日前創新高,投資者仍然「鍾情」美股。那明年投資形勢如何? 部份資金可投入美股 美股今年3月創下低位,道指-18,591,納指-6,860,但現在已重返高位,本月更創下收市新高:道指 – 30,000,納指新高-12,355。投資市場完全「不當」新冠病毒是一回事,「全力以赴」投資美股。美股上升,固然是投資者看好美股,而easy money充斥市場,投資者最後仍然是要找地方投資,評估各因素後,美股就是投資者的選擇。 美股是全球最成熟的投資市場,大量資金自由進入及離開,而道指,納指更有眾多不同公司股票可供選擇,當中有眾多都是不同行業的「龍頭」企業,自然吸引世界各地的投資者。澳門市民如何把握上述機會?澳門不同銀行都有提供購買美股的服務,筆者建議讀者可參考不同銀行提供的服務,收費等,從而選擇符合本身情況的銀行服務。美國政府會徵收美股股息30%作為股息稅,即100美元的股息,投資者實際只得70美元。另外,由於是美股,投資者更要留意當獲利後,款項匯回的手續、費用、時間等。買賣美股不同港股,港股是T+2,投資者應先了解清楚所有資料後才再決定。 在美股中,筆者建議可用部份資金投入新經濟股及高科技股,包括提供無人駕駛系統的公司、製造「人造肉」的公司、提供5G服務的公司等。選取原則是該公司是行業的「龍頭」,是較穩健的投資方法。澳府設立的央積金個人戶口,每年將7千澳門元給予合資格的澳門永久居民,筆者就將上述資金全數購入美股的高科技及新興經濟股的基金。 若然讀者認為上述投資模式「煩」,筆者建議讀者可考慮美資博彩股。若沒有重大意外,拜登會在明年1月就任美國總統。澳門現有的賭牌在2022年6月到期,當中三個是美資背景,賭牌的決定權在中央手中,為了減低中美衝突,營造和諧的中美合作氣氛,有機會將此「順水人情」給予拜登,美資背景的賭牌有較高的機會可以「續期」。再加上,內地旅客入境澳門的人數將有序增加,港股的美資博彩股可看高一線。 梁立身

香港政局何去何從?

港府日前提呈人大常委會決定4位被選舉主任裁定不合參選原定9月新一屆香港立法會選舉資格的人士,是否能繼續出任現屆議員?人大常委會最終決定他們因違反《基本法》,沒有履行議員職責,沒有資格出任議員,議員資格即時取消;同時,人大常委會給予港府權力根據定下的標準,決定日後參選公職的人士是否具備參選資格。泛民15位立會議員抗議人大常委會及港府的決定,決定總辭。現在香港立會內建制議員人數佔壓倒性優勢,港府未來施政會有顯著改善?香港政局未來發展如何? 立會內建制主導再沒有理由施政不順暢 泛民議員總辭後,再沒有議員希望「拉布」,只要是港府推出的法案,若沒有重大爭議,應該會在短時間內獲得立會通過。立會內的建制議員將要接受所有稱讚及承擔所有批評,他們不能再以泛民議員「拉布」為由,將法案未能或延遲通過的責任推卸給泛民議員。議會內沒有反對派,是好事嗎?站在政府立場,當然是好事,沒有反對派,只有建制派,只要事前雙方有充分溝通,法案將會短時間內順利通過,施政將更順暢。 由於沒有反對聲音,政府官員可能在準備資料時不會再「認真」,因為最後法案也是會獲得通過,只要符合各項程序,法案內容將不再「重要」。建制議員為了給予民眾「耳目一新」的觀感,會加快配合政府的施政,法案推出多少,只要是對經濟好,對民生好,必定加快通過法案,令法案早日成為法律,市民及社會都會得益,借以證明立會內只有建制議員是對的。問題是沒有了泛民議員對法案「雞蛋裡挑骨頭」,法案可能只有少許修改或沒有修改,建制就會通過法案,法案成為法律,真的對民生、經濟是好事?只有時間可以給予答案。 從今以後,參選立會議員須資格審查,而凡是政治公職或有政治成份的職位,資格審查也將成為現實。公務員、區議員、立會議員、推選特首的委員等職位,若有人士要參選,參選前的資格審查必不可少,只有符合資格才可參選。由於有資格審查,未來只有認同政府的人士才可能有資格參選,泛民、反對派、或不同意政府的人士要參選公職將可能變得十分困難。 若政府施政得宜,上述安排然沒有問題,但若政府施政稍有不足,市民不能自由 選擇代表自己的代議士參政論政,民怨自然日積月累,但就沒有途徑可以有效為民怨減壓,若到了「臨界點」,就會「爆炸」。筆者認為屆時的社會民怨「爆炸」將較2019年的「反修例」運動、COVID19等對香港的影響更為嚴重和深遠。香港未來政局的發展不樂觀。 梁立身

促合理協調開展公開諮詢

立法議員李振宇   政府近期開展多個公共政策公開諮詢,諮詢效果存疑。工聯總會副理事長、議員李振宇表示,公共政策公開諮詢的目的是促進公眾的參與,充分聽取公眾意見,將民意融入施政中,但公開諮詢過於密集不利於社會充分討論,影響諮詢成效,建議政府合理協調安排公開諮詢,給予社會充裕時間,提高諮詢成效。 李振宇指出,自今年九月四日至十二月十一日,政府接連開展多個公開諮詢,包括《澳門特別行政區城市總體規劃(2020-2040)》草案公開諮詢、《輕軌東線方案》公開諮詢、《預防和控制未成年人飲酒制度》公開諮詢、《夾心階層住房方案》公開諮詢及《澳門青年政策(2021-2030)》公開諮詢,三個月進行五項公開諮詢,當中更包括多項重大政策,若無充裕時間,或影響諮詢成效。 李振宇表示,《公共政策諮詢規範性指引》(《指引》)規定推行公共政策公開諮詢時應遵循七項原則,包括有效安排與協調公共政策諮詢項目;促進公眾的平等參與;適時及充分提供政策資訊;便利取得諮詢資訊及提供意見;加強與諮詢組織、社會團體及部門間的交流與合作;提高諮詢的透明度與回應;檢討評估及持續改善。 當中首兩項原則便是對公共諮詢作出妥善安排,並與其他議題或諮詢期相近的諮詢項目作出適當的協調,令公眾在公平的環境、充裕的時間下參與公共政策諮詢。不過,《指引》並未明確指出同一時間段內最多可開展多少項公開諮詢、不同議題公開諮詢又是否可以重疊等。 李振宇強調,政府近期開展的公開諮詢項目重疊問題比較嚴重,如城市總體規劃和輕軌東線兩項公開諮詢與《預防和控制未成年人飲酒制度》公開諮詢有近一個月的重疊期,與《夾心階層住房方案》公開諮詢亦有三周的重疊期,約佔諮詢期一半。 李振宇指出,為有效協調及統籌公共政策諮詢項目的推行以及合理調配資源的運用,《指引》規定由「公共行政改革統籌委員會」、行政長官辦公室、各司長辦公室及推行機構組成公共政策諮詢統籌機制。 「公共行政改革統籌委員會」作為專責統籌機構,對公共政策諮詢項目的推行時序及協調統籌,避免諮詢項目出現過度重疊等具有職權。他希望有關委員會今後能夠改善公開諮詢過度重疊的問題,給予社會充裕時間。 李振宇指出,公開諮詢另一個常見問題是資訊提供不足,缺乏數據支撐,令社會無從討論,難以給出合理意見。他希望政府嚴格遵循《指引》規定,在開展公開諮詢時提供適時及充分的相關政策資訊作為諮詢的基礎,有助社會提出更加中肯的意見和建議。李振宇表示《指引》生效至今已超過九年,政府應適時加以檢討及完善,令公開諮詢更有成效,施政更貼民意。

2021年施政報告無驚喜

特首賀一誠日前發表2021年施政報告,由於財政預算方案早於施政報告公布,「萬眾期待」的現金分享在明年將繼續派發,市民「關注」施政報告的熱情退卻。整份報告沒有「驚喜」,是一份平實,穩穩當當的報告,但筆者仍然建議兩點給當局考慮。一:現金分享模式不變,同時於明年一月向每位居民的消費卡注資12,000元(澳門元,下同)。二:發展債券市場。在現有基礎上,先行致力推廣「逆按揭」及「銀色債券」。 現金分享派發模式不變 居民消費卡注資12,000元 在困難之時,有現金可供調動較其他方法更實際,現金派發更能直接協助居民渡過難關。經濟不景,明年澳府收入不樂觀,為了真正用在澳門生活的居民,現金分享須加一條款(只適用於2021年的現金分享),不論是永久或非永久居民,同樣須在前一年(即2020年)在澳門常居最少183天才能獲得2021年的現金分享。此是臨時措施,因為澳府收入不理想,現金分享暫時只能派發給真正在澳門生活的居民,是可以理解及正確的做法。當澳府收入回復正常,可回復以前的條件,即只要持有永久或非永久居民就可有現金分享。 同樣道理,每位居民的消費卡也可獲注資12,000元,而條件和現金分享一樣,即該居民須在2020年在澳門常居最少183天才合乎資格。為了對所有企業公平,所有企業都在同一「起跑線」,筆者建議取消每天消費300元上限的規定,由居民決定如何消費,但保留只限在澳門消費的規定。沒有限制,各個企業將出盡法寶爭取消費者消費,而不是像現在,消費卡只集中在若干企業/行業使用,不利穩定全澳環境及經濟。沒有了每天上限的限制,若干企業/行業希望加價也不是易事,因為消費者有真正的選擇,而非像現在只有少數選擇。 盤活債券市場 先推逆按揭及銀色債券 澳府表示要發展特色金融行業,筆者建議不如先推簡單及實際的債券,將債券市場逐漸盤活,更符合經濟原則。澳門長者人口眾多,澳府可先致力推「逆按揭」及「銀色債券」。前者可由政府及私人銀行各自推出不同方案,由長者自行決定選擇那一個方案。同時,將上述借貸包裝成債券,推出市場給公眾認購,盤活澳門債券市場。「逆按揭」一般適合沒有兒女的長者,長者擁有自住物業,將物業「逆按揭」給予金融機構,金融機構將根據物業的價值,每月給予一定金額予長者,長者也不用支付任何租金;當長者去世,物業的業權將由金融機構擁有。「逆按揭」可包裝成債券,金融機構將不同物業組合,推出市場獲取資金,投資者也可投資。 「銀色債券」,顧名思義就是給予長者認購的債券。此政策既是金融政策,也是照顧長者政策。「銀色債券」由政府負責推行及包銷,首次認購只開放給予澳門長者(年滿65周歲及持有居民身份證),債券保證一定的利率,如年利率至少3%(此利率現階段勝過通貨膨脹及銀行定期存款),債券期可以是3年,以吸引長者認購。由於是公帑「埋單」,初期以保守方向較好,參考港府的做法,可初定50億為基礎,若反應熱烈,可增加至100億。澳門的債券市場規模不大,推出「逆按揭」及「銀色債券」可增加市場的活力,同時帶動證券公司、銀行、評級機構等企業的互動及參與,對發展金融業有正面作用。 梁立身

博彩收入1300億足夠嗎?

澳府日前向立法會簡介明年財政預算案,預測明年博彩收入為1,300億(澳門元,下同),博彩稅為500億。在以節約的原則下,澳府預計明年政府支出為950億,較2020年的千億(2019年預測數字)只減少5%,而明年預計「收入」只有960億(當中200多億是財政儲備,因此「真正」收入只有700億),較2020年的1,200億大幅減少21%(41%)。明年的民生、抗疫措施不能少(甚至有可能需要增加),但博彩收入銳減,只能以「應使得使」的原則下使用公帑。博彩收入1,300億,博彩稅500億,對澳門一個小小的城市,「足夠」嗎? 1300億非小數 對小小的澳門 可以了 澳門博彩稅率為39%,若博彩收入1,300億,簡單計算已有約500億稅收,加上其他政府收入,對澳門一個只有60多萬人口的小城市,可以了。不要忘記,澳府仍坐擁逾5千多億財政儲備,有豐厚的底子應對COV19,而隨著第一批疫苗可能在年底上市,更多更好更穩定的疫苗會在明年陸續推出,愈來愈人將會接種疫苗,全球的疫情有機會在明年下半年真正逐漸穩定,全球經濟有機會在下半年可以真正向好的方面發展。澳門極度依賴外圍環境,全球經濟向好,澳門也可以坐「順風車」。 澳門市民要明白,每年3千億博彩收入是「過高」的,澳門不需要。3千億代表博彩稅約1,200億,對澳門一個小小的城市,錢「太多」了。由於錢太多,澳府過往使用公帑沒有節制,使用金錢不是以澳門真的須要為原則,更多是以用金錢來增加「面子」。澳府及澳門市民現在須借此機會調整心態,思考澳門的未來。以澳門的情況,若博彩收入兩千億,稅收約800億,足夠了。 開放市場 增加收入 澳門不會(也不能)固步自封,澳門仍須面向世界,向世界開放。博彩收入減少,澳門要如何應對?如何增加其他收入?首先,在以增加行業競爭力(增加政府收入)及給予澳門市民更多優質及合理價格的服務,澳門有眾多行業須要真正開放―巴士、通訊、航空等領域。巴士方面,新合同有六年期,六年後向海內外及本地公司邀請入標競投巴士服務。六年後,中標公司須全部使用電動車作為巴士,同時可引入自動駕駛系統等新服務/設備,巴士服務將有新景象,澳府也不需再為巴士服務「包底」。更重要的是,六年後,不能再簡單只使用電子卡就可享有巴士票價優惠,及不能再無上限資助乘坐巴士,上述是徹頭微尾浪費公帑的做法! 通訊方面,固網現時有兩間公司,流動通訊服務商有四間,在各合同到期時,向外邀請公司競投服務。一間公司可同時經營固網、互聯網、流動通訊等服務,這樣中標公司可更有效運用及調配資源,為客戶提供全面的通訊服務,及增加收入;客戶只須付出合理的價格,就可有優質的服務,是多贏局面。當然,中標公司也可選擇只提供一項服務,不同公司會根據不同分折及數據,決定投入那一個市場。重要的一點是,現時由私人公司代澳府管理的通訊資產,管理合同到期後,澳府須自行管理或聘請獨立及專業的公司代為管理,而非由其中一間中標公司代澳府管理。「球證是球證,球員是球員」,不能再角色重疊! 航空方面,澳府原定今年開放航權,但面對COV19,在沒有辦法下,和現時的公司續約三年,可以理解。三年後,COV19在全球應對得到有效的控制,屆時專營服務不再須要,澳府須開放市場,引人更多航空公司在澳門提供服務,成效及收益會更好。航線更多,市民有更多選擇,澳府收入也會增加。現在是困難時期,澳府及澳門市民都明白,但若再不改變使用公帑的心態,及逐步開放市場增加收入,澳門的前景不許樂觀。 梁立身

博鰲亞洲創新論壇首屆大會在澳門舉行

博鰲亞洲論壇國際科技與創新論壇首屆大會日前在澳門舉行,國家主席習近平發來賀信,他希望大會圍繞「創新賦能可持續發展」這一主題,集思廣益,增進共識,促進合作,使科技創新更好造福各國人民。國務院副總理韓正發表視頻主旨演講,他提出四點建議,倡共同推動開放創新、共同應對全球性挑戰、共同分享科技創新成果、共同加強智慧財產權保護,並強調不搞知識封鎖,中國新冠疫苗研發完成並投入使用以後,將作為全球公共產品。澳門行政長官賀一誠表示,澳門特區政府將進一步加強科技創新發展的頂層設計,不斷完善相關的體制機制,努力探索以市場需求為導向的產學研有機結合的發展模式。 習主席:科技是人類克服重大挑戰的重要力量 開幕式假中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體舉行。國家主席習近平在賀信中表示,科技創新是引領發展的第一動力。當今世界,新一輪科技革命和產業變革方興未艾,給人類發展帶來了深刻變化,為解決和應對全球性發展難題和挑戰提供了新路徑。科學技術應該造福全人類。 當前,全球正面臨新冠肺炎疫情等各種挑戰。歷史和現實都告訴我們,科技是人類克服重大挑戰、促進和平與發展的重要力量。中國願同各國一道,加強科技創新與合作,促進更加開放包容、互惠共享的國際科技創新交流,為推動全球經濟復甦、保障人民身體健康作出貢獻。 賀信認為論壇同澳門特別行政區政府共同舉辦國際科技與創新論壇大會,將為全球科技創新提供交流合作的重要平台,有助於亞洲和世界科技進步,也有助於粵港澳大灣區創新發展。希望大會圍繞「創新賦能可持續發展」這一主題,集思廣益,增進共識,促進合作,使科技創新更好造福各國人民。 韓正:加強創新成果共用 韓正表示,習近平主席專門發來賀信,給推動國際科技創新合作指明了方向。中國將進入新發展階段,經濟社會發展和民生改善比以往任何時候都更需增強創新這第一動力,堅持創新在現代化建設中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國。 韓正指出,科學技術是世界性的、時代性的,應該秉持開放、合作、包容、普惠的理念,令科技創新更好造福全人類。他提出四點倡議:一是共同推動開放創新,堅定維護多邊主義,反對保護主義、單邊主義,推進更加開放包容、互惠共用的國際科技創新交流;二是共同應對全球性挑戰,務實推進全球疫情防控和公共衛生領域國際科技合作,共同構建人類衛生健康共同體;三是共同分享科技創新成果,強調應當「加強創新成果共用,而不是搞知識封鎖,製造甚至擴大科技鴻溝」,特別要落實聯合國二○三○年可持續發展議程,加大對最不發達國家支持力度。 將切實履行習近平主席承諾,中國新冠疫苗研發完成並投入使用以後,將作為全球公共產品,為全球戰勝疫情作出貢獻;四是共同加強智慧財產權保護,中國將全面完善智慧財產權保護的法律體系,願與各國和各有關國際組織一道,努力構建開放包容、平衡有效的制度,在市場化、法制化原則基礎上開展技術交流合作。 賀一誠:立足國家發展戰略大局 行政長官賀一誠表示,習近平主席在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上指出「創新是第一動力,要堅定不移實施創新驅動發展戰略,培育新動能,提升新勢能,建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。」這講話對澳門同樣具有重要的指導意義,特區政府將不斷完善科技創新體制機制和科技成果轉化機制,政府亦會鼓勵並助力企業積極應用先進科技實現轉型升級。 賀一誠指,當今世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進,因應新形勢,國家提出加快形成「雙循環」的新發展格局,這對於澳門來說既是機遇與優勢,也是責任與擔當。 他強調,澳門將繼續堅守「一國」之本,善用「兩制」之利,立足國家發展戰略大局,充分利用澳門的特殊地位和獨特優勢,發揮平台作用,積極參與國家「雙循環」以及「一帶一路」和粵港澳大灣區建設,進一步深化並擴大與內地和國際經貿科技交流與合作,持續推進經濟適度多元可持續發展,全力以赴助力國家實現更高水平對外開放、更高質量發展。 何厚鏵:論壇為澳門本地激發創新活力 論壇理事長潘基文透過視頻發言表示,亞洲作為全球經濟增長引擎,多個國家提出科創戰略的規劃,包括中、日、韓、星等,還有印度、越南、菲律賓等後起之秀。認為如今科技創新跟隨世界經濟重心,從西方轉向東方,未來,科技創新將成為這代人重要課題。同時,長期挑戰像氣候變化、貧富懸殊、綠色能源等,在未來亦需要加以重視。 何厚鏵表示,當前,澳門正按照灣區規劃的目標和要求,打造灣區創新走廊重要支撐點,相信論壇為澳門本地激發創新活力、整合創新資源、集聚創新要素,注入新的動力。大會將進行官產商學研一體化學術交流探討,充分利用澳門聯通東西、融通中外、與國際規則接軌等優勢,致力打造高水準參與國際科技交流合作、高水準銜接國際現代服務業的平台。 周小川:科技創新給全球治理帶來巨大挑戰 周小川表示,過去,中國把科技作為第一生產力,創新作為引領發展的第一動力,實現了從高速增長向高品質發展的轉型。當前,科技創新也給社會治理和全球治理帶來巨大挑戰。首先,發展中國家數位基礎設施投入不足,全球數字鴻溝進一步拉大,減貧與發展仍然任重道遠。其次,人工智慧顛覆傳統產業,基因編輯技術進入實際應用,引發結構性失業和社會倫理等問題。 第三,互聯網科技巨頭掌控大量資料和市場份額,容易形成壟斷,抑制公平競爭。科技創新已經高度網路化、全球化,人才、知識、技術、資本各類創新要素全球配置、快速流動。推動科技創新與加強科技治理已離不開國際合作。博鰲亞洲論壇願積極推動亞洲與世界在科技創新上加強對話、交流與合作,拆除壁壘,改進規則,助力科技創新要素全球配置與對接。

的士電子收費系統 通訊設備穩定?

行政當局規定澳門的士須在下月3日前安裝電子收費系統、錄影錄音系統等、若的士在限期前仍未安裝系統,將不能繼續營運;若違規營運,將被罰款。現在只有不足一個月時間,但仍有數以百部的士未安裝系統,全澳接近兩千部的士可如期安裝?另外,有的士從業員反映電子收費系統不穩定,曾出現由黑沙到澳門半島,咪錶顯示金額只是50元(澳門元,下同),和正常收費有一大段距離!當局及服務供應商有真正了解問題所在?假若有天通訊系統不行,是否代表全澳的士將不能營運? 的士電子收費系統 通訊穩定十分重要 當局須有後備方案 以往的士收費是計算車輪滾動多少距離,是一種十分安全及穩定的計算距離方法,對乘客及的士從業員都是公平的。新的電子收費系統,它是以GPS作為定位工具,理應十分準確,但須配合穩定及精確的網絡系統。由於澳門若干地方(如關閘、內港、蓮花口岸等和內地邊界十分靠近,若的士在上述區域行駛,網絡系統有可能出現不穩定情況。筆者相信可能就是上述原因導致為什麼的士從黑沙到澳門半島,咪錶顯示的金額只是50元(途中沒有訊號,因而導致沒有收費)。 的士業界反映問題,在一些情況,即使的士本身已在行駛,但咪錶就沒有動;而一般情況下,乘客及的士從業員都不會注意咪錶,一般是到了目的地,的士從業員及乘客才會看錶收費。出現咪錶顯示的金額不正常,是否代表收費系統不穩定,未能通過網絡接受訊號計算公里?若是,行政當局及服務供應商有責任須認真了解及解決問題。若然只是一兩宗,可能是個別事件,但若是數以十宗,就須認真分析及解決問題。當局及服務供應商須及時公布上述資料及是否已解決問題! 另一潛在及影響更深的問題是,若有天,如網絡供應商未能提供服務,或全澳網結中斷,的士的通訊及接受系統未能運作,是否代表全澳的士也未能營運? 颱風「天鴿」對澳門的破壞景象歷歷在目,當時全澳網絡受到重大影響,若未來出現同一情況,的士全部已是電子收費,全部依賴網絡通訊及接受訊號,若「沒有」網絡,如何營運?當局及服務供應商須有後備方案應對上述情況,若沒有,而未來不幸出現上述情況,社會批評聲音可想而知!             定目標 推電動車政策 電動車是大勢所趨,澳府應及制定目標及政策,推動澳門逐步使用電動車,致力打造澳門成為一個「綠色」城市。 2035年澳門全面使用電動車 全球各地已開始逐漸使用電動車,電動車作為巴士、的士、私家車的現象十分普遍,澳門只有30多平方公里,絕對有條件較其他地區更早全面使用電動車。 澳府應及早制定電動車政策,定下目標,朝目標進發。現在已是2020年年底,用15年時間,澳府可定2035年為澳門全面使用電動車的目標。首先,澳府應先處理政府公務車、巴士及的士。政府公務車輛有使用期限,現在至2035年有15年時間,政府就可推算最遲那一年須停止購買電油車,而必須購買電動車。澳府剛和兩間巴士公司簽署合同,保證了未來6年的營運,合同內也規定巴士公司須使用一定數量的電動車作為巴士車輛,但不足夠。筆者建議6年後,合同屆滿,澳府可公開邀請各公司(包括海內外公司)競投巴士服務,當中條款須包括中標公司須使用電動車作為全部巴士車輛。 的士方面,不論是永久或8年期限的牌照,的士作為營業車輛,法律規定的士每8年必須更換車輛。澳府可立法規定,「新」的士須為電動車,期限是2035年,的士業界自然會根據時間決定什麼時候須轉為電動車。另一使用車輛「大戶」是賭牌持有人(賭場),2022年賭牌屆滿,新賭牌合同可包括條款,規定賭牌持有人(賭場)必須使用電動車,期限同樣是2035年。 最後,澳府可立法規定,從2035年開始,澳門將禁止出售電油車及禁止電油車行駛。法律通過後,市民,汽車營運商就會根據情況決定下一步。市民在購買新車或換車時,就會考慮是繼續買電油車或電動車;汽車營運商就會加快推出更多電動車的車款,同時知道什麼時候須開始停止出售電油車。15年的時間絕對足夠給予澳門社會逐漸改變習慣而使用電動車,商界亦有充足時間計劃如何面對新市場,全面使用電動車為澳門成為「綠色」城市加分不少,對澳門成為「一中心」也起重要作用。 梁立身

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