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突然沒有新城D區 說好的陽光政府?

9月3日,澳府向社會公布《澳門城市總規劃(2020-2040)》草案(城規草案)及「輕軌東線方案」(東線方案),首次將澳門分為18個區,每區各有功能各有特色,並預計2040年澳門總人口約80萬,土地總面積約37平方公里。就在社會開始熱烈討論城規草案及東線方案之際,「短短」5日,運輸工務司羅立文宣布澳府決定不在新城D區填海,改為在A區旁邊填海,並已將計劃呈中央政府審批。現屆政府認為不應該填D區沒有問題,問題是如此重大決定,為什麼事前不向社會公開諮詢,由社會判斷填D區是利多或弊多?莫非現屆政府不再執行「陽光政府」政策? 政府重大決策 公開諮詢是必須 市民不參與政策不理想 澳葡政府給市民的觀感是不尊重市民意見,或根本不聽市民意見。澳葡政府可以這樣做,因為澳門是葡國的殖民地,對生活在殖民地的人民,宗主國根本不會理會及關心,她只關心可否在殖民地取得大量的財富。澳門回歸祖國二十多年,澳府一直強調十分尊重市民的意見,亦願意聽取市民的意見。若澳府須作出重大政策,更表示一定會事前向社會作公開諮詢。將市民意見反映在政策內。 現屆政府去年12月就職至今,民望一直高企,但為什麼不填D區如此重大的決定,竟不事前向社會作公開諮詢?若現屆政府認為不填D區對澳門發展更好,沒有問題,是可以的,但須向社會作公開諮詢是否不填D區。在公開諮詢期間,澳府可拿出數據、理由等向社會解釋及「證明」不填D區的優點,在A區旁填海對澳門社會更好等原因及因素。只要有充足及真實的理由、數據等,筆者相信澳門人會同意澳府的建議。社會有共識後,澳府才向中央申請更改填海計劃。 所有事情按部就班,社會明白更改填海計劃的原因,澳府高企的民望可以維持,市民不會感覺澳府閉門造車,是多贏的局面。現在澳府表示已向中央申請更改填海計劃,但事前完全沒有作公開諮詢,市民將有何想法?民望高企不是必然,要取得市民的信任不易,現屆政府開局順利(雖然有新冠疫情對經濟民生的影響),市民普遍認同現屆政府推出的各項政策,特別認同及稱讚澳府為應對新冠病毒而推出的各項措施,市民普遍滿意澳府的表現。但現在不填D區竟不事前作公開諮詢,辛苦建立的高民望有危險,唯有尊重市民意見,聽取市民意見,澳府施政才會順利! 梁立身

中美的新冷戰格局與東協國家的務實避險

多年來國際上對於東亞地區如何採用務實的避險策略,進而在中美兩國競爭與合作關係未明狀態下,維持自主空間並推進和平穩定發展,實有不少討論。由於避險策略概括了東亞國家在政治與經濟上不偏重任一方強權,在過去國際關係的扈從與抗衡策略中找到第三條路,也獲得最實際的國家利益。事實上,避險策略並非只是靜態的不選擇結盟或是等距離交往而已,還包括多種不同策略交互應用。簡單來說,許多國家可能選擇與一國擁有低強度的政治與軍事合作,但在經貿上與另一國保持密切互動。實際的例子就是,東協國家選擇加入以中國為主體的一帶一路及亞投行經貿體系,但另一方面卻又維持參與美國的軍事活動或是購買軍備。 但隨著近期來中美之間朝向「新冷戰」局勢發展,更因為中美進行演習相互測試底線,讓局勢益加緊張,尤以南海的局勢最引各界關注。自美國前總統歐巴馬實行「亞太再平衡」戰略,到川普總統的「印太戰略」,爭取東協國家的支持成為圍堵中國擴張的必要手段。而美國國務卿龐培奧,在七月發表〈美國對於南海海事聲索的立場〉,表達美國不容許中國在南海建立「海洋帝國」的立場,這一方面是壓制中國在南海軍事實力的快速成長,另一方面也是以實際態度拉攏東協國家建構新的合作關係。進而美方在八月下旬展開環太平洋軍事演習,邀請菲律賓、新加坡、汶萊等三國參與,藉以展現美國的實際作為。對此,菲律賓、越南自然樂見美國涉入到南海事務上,因為兩國與中國在南海主權問題上長期交惡;越南更是對中方在南海演習高調抗議,認為此舉違反中國與東盟簽訂的《東海各方行為宣言》。 但有別於菲、越的直接,新加坡與印尼卻是採取不同的態度,共同主張要從多邊關係來緩解緊張現況;兩國在日前強調對東協國家而言,雖各國有不同的利益,但因東協也是個特殊的經濟體,應可避免夾在兩大國間,而被迫做出令人不快的選擇。事實上,在今年新冠肺炎疫情衝擊下,東協超越歐盟成為中國最大貿易夥伴,在前八個月的貿易金額達到四千億美金,年成長達到7%。而中方也積極拉攏東協組織,在第19次中國東盟經貿部長會議上表示,將強化提升區域供應鏈產業鏈,推動如期簽署RCEP的進程。在日前楊潔篪的外訪緬甸後,也提到將與東協國家強化政治互信、深化經濟合作,並落實「南海各方行為宣言」。 故而,日前進行的東協區域論壇(ARF)部長級會議,由於今年主席國為越南,在會前本期待藉此得到其他盟國認同,並表達對中美對抗導致南海的緊張情勢升級的擔憂,並敦促各方勿在南海動用武力與進行威脅。但由於最後中美兩國都缺席了線上會議,也讓這次會議轉趨低調。但整體而言,東協國家向來在南海問題缺乏一致立場,我們仍可看出從東協個別國家到組織,仍然採行避險策略作為外交政策的主軸。就組織而言,一方面藉此可能的衝突風險,持續深化彼此在經貿上的合作;另一方面又將東亞、南亞國家拉進區域對話平台內,藉多邊架構拉抬東協組織的影響力。而就南海遭周個別國家而言,一方面是持續拉攏美國藉以表達對中方南海九段線主張的反對立場,另一方面也是等待中國以雙邊與經濟手段來減低彼此爭議。是以,東協國家在中美兩國競爭下雖有莫大壓力,但若能以多重避險策略謹慎以對,仍可望在新冷戰格局下找到安身立命的第三條路。 淡江大學一帶一路研究中心副執行長蕭督圜

新冠疫情期間本澳居民面臨就業困難問題

立法會議員高天賜   自澳門回歸以來,本澳產業結構單一、嚴重依靠賭業及其相關產業已成為一個陳舊的社會經濟問題。在2001年,政府早已提出以「博彩旅遊業為龍頭、以服務業為主體、其他產業協調發展」的目標。然而,時至今日,特區政府所提倡的產業多元化未見成效,而經濟支柱單一仍然是本澳面臨的一個嚴峻問題,尤其是本澳經濟對於內地遊客的重度依賴,更由是次新冠肺炎的突然爆發對本澳造成的經濟衝擊便可見一斑。 自新冠肺炎今年1月中下旬爆發至今,眾多中小微企陷入了經營困境之中,其中更有不少已申請結業。在這種狀況之下,大量本澳居民因而被解僱或被迫放無薪假。據特區政府披露的統計數據指出,本澳總體失業率連續第六期上升,現時,本澳居民之失業率升至3.8%,該數字為2011年第四季以來的最高數值。 更須指出的是,在新冠肺炎的衝擊之下,大量市民指出,除了被公司無理解僱或被迫放無薪假之外,也存在大量僱員雖未被解僱,但被迫大量減少工作時數與相應薪資,導致他們每個月僅靠低微的收入維持生活。例如,職業司機,非牟利社工、自僱人士、以及博彩業僱員等等。而這種現狀已經持續了超過半年,仍不知道伴隨著新冠肺炎疫情的常態化,這種就業艱難的形勢將繼續持續多長時間。 在這些收入受到影響的本地居民之中,很多人士都肩負著贍養家庭的重擔,不僅需要負責全家日常生活的基本開支,還需要承擔孩子讀書的花銷以及照顧長輩就醫的費用等等;更有甚者還需要負擔高昂的房屋租金或是供還房屋貸款,種種生活上的經濟壓力令他們感覺維持基本生活都成為困難。兼且,上述人士之中,還存在單親家庭、或是需照顧特殊兒童及罹患重疾的長輩等等弱勢群體,收入驟減而造成的經濟壓力更令他們感到絕望,原本兼顧工作與照顧親人就已經不易,現還需要擔憂因失去收入來源而無法負擔家庭之日常開支。 儘管特區政府在新冠肺炎爆發之後採取了一系列措施希冀可保障就業及刺激消費;然而,就業困難的問題依然未能得到解決。據新聞媒體報道指出,在數日前舉辦的就業博覽會吸引了逾4,000人次入場,而即場獲聘人數僅為61人。在這種形勢之下,很多市民認為特區政府更應以保障本地居民就業為優先,以切實解決本地居民就業困難的問題。 更令市民感到憂心忡忡的是,不久之前,行政長官在公開場合說明「最後一公里剛開始」,指出今年下半年不計劃在民生上再推出經濟援助措施。但是,直到現時,新冠肺炎疫情在全球的狀況依然反覆無常,讓市民擔憂就算在「自由行」開放後,本澳也會因疫情的影響而令到經濟持續低迷。基於這種情況之下,「一刀切」斷絕經濟援助措施將會讓很多弱勢家庭繼續陷於經濟困頓之中,令眾多承受沉重經濟壓力的失業市民難以維持日常生活。 面臨隨時可能產生變化的新冠肺炎疫情狀況,特區政府應考慮採取更多實際性措施解決市民面臨的就業困難,以及繼續緩解弱勢群體面的經濟壓力,例如,從明年一月起再向消費卡注入5,000元;退還2020年市民繳納的電單車及私家車行車稅;派發過時的2019年現金分享(今年4月發放的為2018年之經濟成果);延長豁免本澳居民水電費之豁免期限至今年12月等。在經濟低迷的時期,特區政府更應關注弱勢群體及失業市民的處境,採取措幫助他們渡過疫情這一難關,而非懷有僥倖心理對於他們的艱難處境「隻眼開,隻眼閉」。

博彩業發展變數多 賭牌期限宜延長半年

新冠病毒嚴重打擊全球經濟,澳門是一個微型外向型經濟體,經濟十分依賴旅客,而博彩業作為澳門的經濟命脈,新冠病毒對澳門的打擊是「致命」的。現時新冠疫情在各地的發展仍不樂觀,澳門仍然禁止外國人入境,展望可見的未來,可能只有內地(或香港?)旅客可以來澳。面對如此情況,當局須小心評估博彩業未來的發展。六張賭牌將於2022年6月到期,為了專心應對疫情,及須更多時間觀察及評估博彩業,旅遊業的情況,前景等,筆者建議六張賭牌期限延期半年,即2022年12月到期。 博彩業未來發展變數多 須更多時間觀察分析 新冠病毒對各行各業都有深遠影響,首當其衝當然是旅遊業、娛樂事業、酒店、餐飲等。澳門的經濟命脈是博彩業,博彩業依賴旅客,現在沒有海外旅客,只有內地旅客可來澳(不須14天隔離醫學觀察),澳門的經濟當然不好。展望可見的未來,疫苗沒有上市前,各地的疫情將反反覆覆,經濟自然不好。經濟不好,人們當然沒有心情及財力出外旅遊。再加上各地政府不鼓勵民眾出國,即使民眾出國旅遊,回來時,他可能需要14天隔離醫學觀察,試問仍有多少人願意出國旅遊? 面對上述情況,澳門博彩業的前景充滿變數及挑戰。筆者早前曾撰文(https://www.themacaonews.com/political/2020042902/)建議今年向社會各界諮詢對賭牌公開競投事宜,公佈競投賭牌條件規則等,但面對新冠病毒的發展,相信成事機會不高。考慮各因素後,筆者建議賭牌的期限延長半年至2022年12月31日止,而非現在的2022年6月26日。參考去年澳博及美高梅須各支付2億澳門元作為其賭牌延長的條件,是次賭牌只延長半年期限,六家博企須各支付五千萬元作為延長的條件。 為什麼是半年?按照現時公布的消息,第一批可供公眾接種的疫苗有望在本年底前上市,若成事,明年有望於全球大規模給予各地民眾接種,代表明年經濟有機會較今年好。接種疫苗後,人們會較願意出國旅遊,而當局亦會適度放鬆入出境政策,以方便民眾出國及回國。半年觀察期,對未來的評估是合適的,屆時經濟漸穩,六張賭牌延長半年正符合時間表(當然上述的大前提是本年底前有疫苗上市)。 按此計劃,賭牌公開競投的時間及工作表如下:2021年1月,政府向社會各界公開諮詢對賭牌競投的意見/建議等。2021年6月,政府公布競投賭牌的各項條件、規則、要求等。2022年1月,提交競投賭牌標書的截止日期。2022年6月,政府公布獲得新賭牌的正選及後備名單。2023年1月1 日,持有新賭牌的公司開始營運。 更重要的一點考量是,11月後就會知道是特朗普或拜登勝出美國總統大選,誰人當選對賭牌重新競投事宜當然有影響。若是特朗普連任,他只能再擔任總統一職四年,四年後,他不是總統,他希望留給自己及家人什麼?若拜登勝出,他只是開始第一個任期 – 四年,四年後他會不會競選連任?筆者相信大部份正常的政治家(政客)都會競選連任。 現在六張賭牌中,美資所佔比例不輕。公開競投賭牌,美資若有任何閃失,對拜登的影響當然較特朗普大,有機會影響拜登連任之路。因此,現在以「不變應萬變」為上策,待11月後知道誰是美國新總統,再決定公開競投賭牌事宜。賭牌一事,從來不只是澳門的事,更是國家的事。 梁立身

繼續完善行賄人黑名單制度

近日,內地湖南省鐵工建設集團有限公司等13家企業、36名個人被列入湖南省工程建設專案招投標突出問題專項整治黑名單,這一懲治行賄人的黑名單制度引發廣泛關注。有企業以行賄方式獲取工程項目,但自名單發佈之日起一年內,這些企業和個人將受到限制從事招投標活動、取消享受財政補貼資格、強化稅收監控管理等聯合懲戒措施。 據筆者瞭解,行賄人黑名單最早由浙江寧波市北侖區檢察院2002年率先推出,之後升級為全國行賄犯罪檔案庫。該檔案庫原本是由檢察機關將立案偵查並經法院生效判決、裁定認定的行賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪,以及相關聯的受賄罪等資訊整理、存儲而建立起來的,供全社會查詢。 儘管這一制度探索了18年,但近日媒體調查發現,這個機制在內地似乎還沒有「成年」:一方面,因反腐職能從原來的檢察院系統轉隸到國家監察委系統,目前國家級行賄人黑名單暫停使用;另一方面,與行賄人黑名單制度相關的懲戒體系尚未健全。在筆者看來,行賄人黑名單機制有些天生不足,主要體現在幾個方面: 第一,入庫門檻過高——只針對已生效的構成行賄罪等罪的有罪判決。而我們知道,很多行賄違法未必達到了刑事犯罪的標準,或者有的是為了更方便地指控腐敗犯罪,從而依法對這些行賄予以撤案、不起訴處理。這些都不能進庫,就讓他們逃出了全社會的審視目光,也讓他們對下一次行賄犯罪心存僥倖。 第二,行賄人黑名單登記的是企業法人代表,而很多實際控制人通過換馬甲的方式逃出黑名單。一旦上了黑名單,就另起爐灶、重新註冊新公司。再加上跟隨職能轉隸而至的國家級行賄人黑名單暫停使用,這也導致對有些企業和個人的威懾力有限。又因為有些主管部門要求企業自證清白、出具「無行賄記錄證明」才能參與相關工程,又無形中增加了企業負擔。 因此,行賄人黑名單從「成年」邁向「成熟」,還有一段路要走。從監管層面來看,一些案件中對行賄人多有不予處理或不予公開處理的情形,相關資訊資料無法向社會公開;一些部門、行業對行賄人、行賄企業相關情況等資訊專享的權屬觀念較重,客觀存在資料壁壘、資訊孤島等現象。這些不足之處,導致行賄人黑名單缺乏統一的權威資料,制約了黑名單效力的發揮。 在實踐中,一些行賄人或行賄企業想方設法投機取巧,借殼重開公司鑽漏洞躲避黑名單。比如數年前內地東部某市的一家檢察院對「行賄犯罪檔案」中3家犯有單位行賄罪的企業進行跟蹤發現,其中兩家重新成立新公司,並以新公司的名義開展經營活動。此漏洞有必要堵上。 完善行賄人黑名單制度,關鍵在形成公開、共用、即時更新的制度體系。破除長期存在的行賄等擾亂市場秩序的不正當競爭手段,讓步入「成年」的行賄人黑名單制度,以更「成熟」的姿態,發揮更有力的作用。與此同時,當前快速發展的大資料技術、區塊鏈、人工智慧等資訊技術,也為打破行業、部門的資訊壁壘,實現資料資訊共用互通提供了解決路徑。新技術也應該成為黑名單發揮威力的有力「武器」。 此外,有專家建議加強對公司股東身份的審查,完善公司、企業登記管理制度,建立統一並聯網的誠信檔案。讓行賄人進了黑名單的「監獄」便不能輕易「越獄」。只有各種預防和懲治措施疊加使用,才能從根本上堵住商業行賄的漏洞,還政商關係一個良好的形象。 文濤

加快環保十年規劃出台

澳區全國人大代表兼街坊總會理事長吳小麗   隨著澳門社會發展,廢棄物及光污染等問題持續增加,加上堆填區飽和,政策局限等問題,澳門的環保工作面臨不少挑戰。筆者認為,澳門環保工作層面廣,而不少都無法一時三刻就能夠解決,而隨著澳門環境保護規劃(2010-2020)即將完結,希望政府加快制定下個十年規劃,讓澳門環保工作有一個清晰的藍圖外,又能儘早開展有關工作,多方面解決問題。 澳門為國際旅遊城市,在疫情發生之前,澳門每日都有大量旅客訪澳,同時澳門人口持續增長,垃圾量不斷增加,澳門全年城市固體廢物量達52萬公噸,人均垃圾量高達每日2.17公斤,每日生活垃圾逾1,400噸,從生活垃圾到電子垃圾、塑膠、建築廢料等,加上堆填區已經爆棚,亦受到《巴塞爾公約》限制,危廢越境轉移受限,澳門在處理這些垃圾時面對著不少局限與挑戰。 現時澳門只有《廣告招牌、建築物裝飾燈和戶外電子顯示屏光污染控制指引》,並沒有就光污染問題制定法律,澳門光污染問題持續,大型建設、廣告燈飾等所產出的光源,除了影響到居民夜間作息外,亦破壞了澳門的生態,現時社會越來越關注光污染所產生的問題,政府必須予以重視。 環保是一個巨大的項目,需要長期並持續地推動和宣傳,官民合作,配合政策才能夠做好。但現時有關工作進度緩慢,澳門環境保護規劃(2010-2020)即將完結,但下個十年規劃仍未出台,社會均十分關注政府在未來十年的環保工作藍圖,希望政府儘快推出,讓社會能夠充份給予建議,完善澳門環保政策。 源頭減廢是環保政策中其中一項重要部分,如將垃圾進行分類,達到循環再用的效果等。然而澳門社會對垃圾分類意識不高,又因空間所限,在推動大廈垃圾場分類上出現困難,加上拾荒者會在垃圾分類箱「尋寶」,打擊政策成效,因此政府必須持續做好宣傳工作,建議研究以A區作為環保工作的試點,在新城A區制定更完善的環保分類設施,讓環保工作能循序漸進地進行。 另一方面,電子垃圾,舊家電等廢棄物能夠透過拆解等方式,減少這類垃圾對社會產的問題,政府推出《電子及電器設備回收計劃》等成效值得肯定,但存放廢棄物、進行拆解及加工均需要大量空間,澳門土地資源有限,因此在工作推動上仍有不少阻滯,未來的環保規劃應跟大灣區互相結合,建設環保產業鏈,提高環保工作的成效。 政府仍未有效落實澳門環境保護規劃(2010-2020)的中長期規劃,包括研究制訂光污染預防技術標準,建立光污染數據庫並控訂有關控制政策,編制防治光污染的照明行業和建築行業的技術規範和標準,建立光污染防治監督管理體制等,政府必須在未來十年規劃中關注執行情況。又建議政府在推動防治光污染的政策中,必須配合《澳門特別行政區城市總體規劃(2020-2040)》中「環境保護、 生態綠地」部份,儘量減少光污染對澳門山體及濕地造成的影響。

新中央圖書館興建橫跨四屆政府爭議多

今屆政府擱置上屆政府提出將舊法院改建成新中央圖書館的方案,令到經歷十多年的新中圖計劃再一次推倒重來。橫跨四屆政府,前後出現保育爭議、利益輸送疑雲與涉嫌抄襲等的新中央圖書館,在籌備多年臨門一腳又再擱置,澳門不知何年何月始能擁有一座新的中央圖書館。澳門作為中西文化交匯之都,但城市發展至今,除了供旅客遊覽的世遺建築外,已經沒有多少能夠拿出來的文化自信。澳門閱讀氛圍不盛,一座好的中央圖書館能夠提升市民的閱讀氛圍,提升城市的文化水平。舊法院大樓並非很好選址,另覓新址未嘗不可,只希望政府能夠儘快決定合適地點,並吸取過去的教訓,減少社會爭議,慎用公帑,儘早給澳門人一個新的中央圖書館。 新中央圖書館興建好事多磨 十二年前,政府為打造新中圖推出建築概念設計邀請賽,眾評委於廿多份參賽方案中選出優勝者。概念賽前三名可晉身次輪邀請賽,一旦方案脫穎而出,基本就可敲定為新中圖終極設計圖則。但該項邀請賽得獎名單同年惹來專業人士、網民等強烈質疑,有指獲獎者存在利益衝突之嫌。其後廉署更介入調查,並就新中圖設計賽引起的風波去函各部門,希望引以為戒。 十年前中央圖書館概念設計比賽結果取消,期後決定選址舊法院大樓用作興建新中央圖書館,並就設計作公開召標,不過中標公司的設計被指涉嫌抄襲西班牙建築物,中標公司召開記者會澄清。設計團隊在設計前並不知悉有關的西班牙建築物,設計團隊是使用結合文物建築元素的慣常設計手法創作,方案中部分塔樓的格仔窗,是受啟發於現代主義建築大師勒•柯布西耶的廊香教堂。 新址選澳門半島貼近民居 行政法務司司長張永春日前指出,由於舊法院大樓具有歷史和建築特色,其原貌應予保留,大樓所處地段若進行改建,亦存在不少限制,政府可找到更合適的選址建設新中央圖書館。故此,政府決定擱置將舊法院大樓改建為新中圖的計劃。至於新中圖的選址,相關部門正在規劃研究中,將適時向社會介紹,再充份聽取各界意見。他強調,政府重視文化事務,新中圖的計劃定會推行,由於圖書館是面向居民的設施,選址將會在澳門半島貼近民居的地方。 中央圖書館是每個城市的文化像徵之一,澳門現有的中央圖書館位於塔石廣場,圖書館興建已久,面積非常細小,亦不舉辦文化活動,可謂亳無特色可言,而新中央圖書館從早年推出建築概念設計至今,已十多年光景,橫跨四屆特區政府,現在推倒重來重新出發,政府是否覺得一個新的中央圖書館其實可有可無?不過其實社會亦有不少意見認為,經過十年發展,澳門未必需要一個新的中央圖書館,但兩個文化諮詢委員會認同興建新中央圖書館的必要性。 舊法院大樓並非很好選址 澳門作為中西文化交匯之都,但城市發展至今,除了供旅客遊覽的世遺建築外,己經沒有多少能夠拿出來的文化自信,澳門的文化一直無法擺脫為旅客服務的固有印象。的確,澳門的閱讀氛圍不盛,一座好的中央圖書館能夠提升市民的閱讀氛圍,提升城市的文化水平。舊法院大樓並非很好的選址,不單有保育問題,四周亦是商樓林立,多少會破壞氣氛,但又應該建在那裡? 政府表示選址將會在澳門半島貼近民居,要等待新選址出台才能評論好壞,但其實未來人口稠密的新城A區亦應該是一個好選址,不過又意味著可能要等待另一個十年。有人建議改為舊愛都酒店,但原計劃的青少年文康活動中心同樣須另覓新址,也不是一個好辦法。 儘早給澳門人一個新中央圖書館 另一點更值得注意的是,就是為甚麼在臨門一腳的時候,突然推倒重來,當中的考量與因由是甚麼?為甚麼到現時又要另覓新址?四月施政報告時仍是舊法院大樓興建,這數個月之間有何轉變。舊法院大樓改造新中央圖書館的規劃條件圖草案去年己經公示,在南灣舊法院大樓內的黑盒劇場亦被遷出,並已計劃在今年開展項目的興建程序。 行政長官賀一誠去年八月仍在競選時,他便明確指出「工程已諮詢多年,已決定的規劃不會再推翻,特區政府歷屆工作均有連貫性,現時只是換屆,希望在原有基礎上做得更好。」現在突然轉變,也令事件更加撲朔迷離,政府改變決定的原因是甚麼?又會再需要額外花費多少公帤?現在決定另覓新址未嘗不可,但關鍵在於儘快決定另一合適地點,不要再蹉跎歲月,並且汲取過去的教訓,減少社會爭議,慎用公帑,儘早給澳門人一個新的中央圖書館。

衢州厚積而薄發 揚帆正有時

今年是特殊的一年,因為疫情的阻隔,難得有暇回到家鄉久居了一段日子,親眼見證在衢州市委市政府的帶領下,全市人民萬眾一心、力克時艱、奮發拼搏,從年初全面高效的疫情防控,到現下熱火如荼的復工複產,在打贏了一場漂亮的反疫戰的同時,又以昂揚向上的姿態為實現美好生活的願景持續發力。 隨著衢州市委七屆八次全會(擴大)會議的召開,提出加快建設四省邊際中心城市的總體目標,衢州正在為全省建設「重要視窗」主動擔當奮發有為。作為旅居港澳的僑胞中的一員,我從身邊同鄉們的言語甚至眼神中都日益感受到作為衢州人的那種驕傲和振奮。 習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上也指出,長三角區域一直是改革開放前沿,在這次疫情防控和恢復經濟過程中,長三角一體化機制和互聯互通基礎設施發揮了重要作用。衢州市主動適應「以國內大循環為主體,國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局」,緊扣一體化和高品質兩個關鍵字,踐行總書記的重要囑託,努力向「率先形成新發展格局,提供高水準科技供給,打造改革開放新高地」的發展目標邁進,在歷屆市委市政府打下的堅實基礎上接續奮鬥,令「加快建設四省邊際中心城市」與全省建設「重要視窗」目標一致,路徑一致,動力一致。 近年來,在市委市政府的持續引領和全市人民的共同努力下,衢州駛上了高速發展的快車道,「四省通衢」的便利交通、良好的產業基礎、「衢州有禮」的文化底蘊、創業創新體系的建立健全為建設浙皖閩贛四省邊際中心城市創建了堅實的戰略基礎。衢州市委在發展的關鍵節點上深謀遠慮、提前佈局,圍繞「活力新衢州、美麗大花園,發展高品質、治理現代化」的美好願景,抓住大小兩個「三城記」,緊扣「大灣區的戰略節點、大花園的核心景區、大通道的浙西門戶、大都市區的綠色衛城」四大戰略定位,團結海內外鄉賢,蓬勃的活力吸引著大家紛紛回到家鄉共同發展,將積極的鄉情熱忱轉化為強大的發展動力。 正如全會報告提出的,集聚人才集聚青年是建設「活力新衢州、美麗大花園」,推進智造新城、智慧新城創新活力的重要動力源泉,為此而引進一所中德合作的應用型大學可謂恰逢其時。作為一所「中國特色、德國品質、全球視野」的大學,將依託衢州得天獨厚的教育傳統理念及政策支持,利用澳門國際交流通道優勢,系統引進德國的先進教育資源及「雙元制」等辦學理念,培養具有國際競爭力的,既能動手實踐,又具備高端技術管理能力的新工科人才。 同時,本著「產教融合、科學研究、服務社會」並舉的原則,大學的創建將吸引德國的優秀工業研究機構及製造業龍頭合作,進行合作研究、技術轉移和產業孵化,為衢州提供高品質的外資來源和專案,提升產業層次和區域創新能力。 衢州正站在發展的風尖浪口,在市委市政府的帶領下,海內外的衢州人戮心同力,用發展的眼光規劃未來,用明天的眼光審視今天,用希冀的眼光期待成果。相信在不久的將來,四省邊際會崛起一片高地,「歷史之城、現代之城、未來之城」必將璀璨生輝。 衢州市政協常委、澳門南孔衢州聯誼會會長陸松林

強制全民檢測才有效

香港於7月出現新一波新冠疫情,為了控制疫情,港府再次收緊防疫措施,現在情況稍為改善,港府又再逐步放寬措施。同時,為了希望加快找出「隱形」感染者,港府推出全民自願檢測計畫,免費為香港市民作新冠病毒檢測。但由於是自願性質及各種社會原因,筆者認為大部份香港市民對計劃不會太熱衷。若要在短時間內找出「隱形」感染者,及早作出隔離及醫治,有效阻止社區傳播,只有強制全民檢測才有效,而非自願參與。 自願檢測成效存疑 依法強制全民檢測 新冠疫情於全球的發展不樂觀,當市民放鬆防疫態度或社會重啟經濟活動,新冠疫情很大機會再次反彈。若出現社區傳播或找不到感染源頭,而政府有能力有條件作全民檢測,就須果斷執行強制全民檢測。香港每天仍有新的新冠病毒個案,當中找不到感染源頭所佔比例不低,證明社區中仍有「隱形」感染者或傳播者,若不根治問題,疫情反反覆覆,對社會、經濟、民生都不利。 中央政府為了全港市民的福祉及健康,已答應協助港府作檢測,港府現在有條件有能力作全民檢測。港府可以根據《預防及控制疾病條例》,依法規定強制全民檢測新冠病毒。在充分善用公營及私營醫護資源後,若資源、人手等配套仍不足,港府可借助中央政府的協助,短時間內為全民作檢測完全可以辦到。由於社區中仍有「隱形」感染者或傳播者,站在公共衛生角度,只有在短時間內找出感染者或傳播者,對他們作出醫學隔離及醫治,才能根本解決社區傳播的問題。 可惜的是,港府現在推出的是全民自願參與檢測計劃,以現時社會的氣氛、最終有多少市民參與?若大部份香港市民不參與檢測,要在短時間內找出「隱形」感染者或傳播者的機會不會高。站在市民福祉及健康的角度,港府應下決心依法強制全民檢測,不論市民的政治取向、不管市民是否對政府不滿等、政府都有責任照顧全體香港市民。而唯有強制全民檢測,才可以根治問題,港府須從善如流改變計劃,及早強制全民檢測,盡早找出感染者或傳播者,才可有效控制疫情,香港社會、經濟、民生才有生機。     台海危機增加 現在距離美國總統大選只有兩個月,現任總統特朗普在眾多民調中仍然落後美國民主黨候選人拜登,隨著大選日子的逼近,為了擺脫劣勢,特朗普將用更多不同法增加勝算。在眾多選項中,美國對台灣的態度及政策是其一。台灣問題較香港問題更為敏感,美國改變對台態度及政策,中國有機會使用更強硬的態度及方法回應,台海出現危機的機會增加,而此危機在11月前不會消失。 台海危機增加 慎防擦槍走火 蔡英文於本年初成功勝出台灣領導人選舉,並於5月開始四年的管治期,民進黨繼續執政,坊間對兩岸可以改善關係不表樂觀。再加上今年的新冠疫情,美國經濟深受影響,特朗普「沒有」了經濟議題選項,只能主打外交及國家安全問題,而台灣議題就是特朗普的選項。 相較香港,台灣議題對中國更為重要更為敏感,內地民眾關心台灣更多於香港。美國改變對台政策,面對內地民眾的期望及壓力,中國政府必須回應。問題是中國政府應該如何回應? 若中國政府用強硬態度回應台灣議題,特朗普就可以對美國選民「證明」他的決定是對的,中國一直以來「欺壓」台灣,沒有給予台灣「生存空間」,只有他才能改變中國對台灣的態度。台灣是美國的朋友,台灣可以協助美國捍衛美國在亞洲的利益,而特朗普可以確保美國在亞洲的利益不會受到損害,美國選民應該選他繼續領導美國。 若中國政府採用一貫方法及態度回應台灣議題,特朗普也可以表示中國政府明白他「動真格」,他敢於對中國說「不」,中國政府不想再刺激美國,因此,中國會坐下來和美國商議談討,中國不能再在美國身上「佔便宜」。美國選民繼續選擇特朗普,代表美國在未來四年會繼續領導全球,「美國利益、美國優先」將得到落實。 以現在的發展,不論是特朗普或拜登在11月勝出大選,美國對中國的國策已改(中國當然知道及明白)。因此,經評估各利弊因素後,從面對內地民眾的壓力、向美國及台灣展示中國的決心、中國以更強硬態度及方法回應的機會是不低的。若特朗普不顧一切,用盡所有方法刺激中國以「贏取」大選,台海擦槍走火的機會是存在的。下一次的測試點是在10月。 梁立身

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